Решение № 2-1115/2019 2-1115/2019~М-1167/2019 М-1167/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-1115/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2019.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года город Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Краснотурьинске ФИО1, действующей на основании доверенности № 08 от 09.01.2019, выданной по 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Герб О.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области (далее - ГУ – УПФ РФ в г. Краснотурьинске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что решением ГУ – УПФ РФ в г. Краснотурьинске от 03.09.2019 № 34/1146400/19/7 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности заведующего отделом работающей молодежи ФИО3 ВЛКСМ, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности заведующего отделом комсомольских организаций ГК ВЛКСМ по городу Краснотурьинску, по причине того, что в дальнейшем в его трудовой книжке произведена запись «служба в органах внутренних дел», вместо «работа в органах внутренних дел». Не согласившись с данным решением, он просит признать решение ГУ – УПФ РФ в г. Краснотурьинске от 03.09.2019 № 34/1146400/19/7 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды работы, а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>.

В судебном заседании Герб О.Е. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что 21.08.2019 он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Краснотурьинске с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы. Решением ГУ – УПФ РФ в г. Краснотурьинске от 03.09.2019 № 34/1146400/19/7 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не приняты к зачету следующие периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности заведующего отделом работающей молодежи ФИО3 ВЛКСМ, с <дата обезличена> по <дата обезличена> – в должности заведующего отделом комсомольских организаций ГК ВЛКСМ по городу Краснотурьинску, по причине того, что после работы в должности заведующего отделом комсомольских организаций ГК ВЛКСМ в трудовой книжке сделана запись о службе в органах внутренних дел, а не запись о работе. Согласно решения для назначения досрочной страховой пенсии ему не хватает 01 месяца 12 дней. С решением он не согласен и считает его необоснованным, поскольку после работы на шахте «Северо- Песчанская» он был переведен на должность заведующего отделом работающей молодежи НТТМ ГК ВЛКСМ, где проработал с <дата обезличена> по <дата обезличена>, после чего был избран на должность заведующего отделом комсомольских организаций Краснотурьинский ВЛКСМ, данная должность является выборной, так как его избирали на пленуме. После этой работы следовала служба в органах внутренних дел г. Краснотурьинска, при этом в обоснование того, что он фактически работал в органах внутренних дел у него имеется справка.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Краснотурьинске ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, пояснив, что страховой стаж истца составляет 23 года 05 месяцев 21 день, при исчислении стажа на соответствующих видах работ с применением положений ч.ч.3, 4 ст.30 Закона №400 – ФЗ его продолжительность составила 05 лет 10 месяцев 18 дней, не были приняты к зачету следующе периоды работы истца: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заведующего отделом работающей молодежи ФИО3 ВЛКСМ – ответственная должность в партийных и комсомольских органах. Указанный период может быть включен в стаж, если за работой в ответственной должности следовала работа. Кроме того должность, занимаемая в комсомольской организации ФИО2 не является выборной, а относится к ответственной группе должностей. Тот факт, что Герб О.Е. служил в Краснотурьинском ОВД подтверждается выплатой ему денежного довольствия, приказами о назначении на должность ФИО4 и увольнении его с должности. В связи с тем, что у ФИО2 стаж на соответствующих видах работ составляет 05 лет 10 месяцев 18 дней, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ требуется не менее 06 лет, считает, что решение УПФ РФ в г. Краснотурьинске Свердловской области об отказе в назначении истцу досрочной пенсии является законным. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положениями» ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При определении стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое учитывает положения ч.ч.3, 4 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

При этом Закон о страховых пенсиях предусматривает в пунктах 3, 4 ч.1 ст.30, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных паровых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их введения.

В судебном заседании установлено, что истцу Гербу О.Е. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с тем, что к зачету в специальный стаж не был включен оспариваемый им период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заведующего отделом работающей молодежи ФИО3 ВЛКСМ.

Сведения о работе истца ФИО2 подтверждены записями в трудовой книжке, копия которой приобщена к материалам дела (л.д.8-17), а также справкой, выданной ФИО4 в том, что он работал в органах внутренних дел (Краснотурьинским ГОВД) с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д.18).

При этом как следует из записи акта о заключении брака № от <дата обезличена> после регистрации брака с Герб И.В. ФИО4 присвоена фамилия «Герб» (л.д.26).

Так, при исчислении стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № с применением положений ч.ч. 3,4 ст.30 Закона о страховых пенсиях применяются:

до 01.01.1992 – Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», а также Положения п.п. 97,108,109,110,112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590;

с 01.01.1992 Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

При определении стажа на соответствующих видах работ с применением положений частей 3,4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, с учетом Списка №1, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, на основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, в стаж на соответствующих видах работ может быть включен период военной службы по призыву. При этом периоды службы в армии приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом в случен исчисления стажа на соответствующих видах работ в соответствии с ч.ч. 3,4 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховой стаж, разновидностью которого является стаж на соответствующих видах работ, также должен исчисляться по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работ, то есть по нормам ч. 8 ст.13 Закона о страховых пенсиях.

Так, согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

Работа на выборных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, для зачета спорного периода работы истца в стаж на соответствующих видах работ необходимо совокупность двух условий: 1) занимаемая должность должна относится к выборным должностям в партийных и комсомольских органах, 2) непосредственно перед ней или после нее должна следовать работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Судом из материалов дела установлено, что до перевода ФИО2 на должность заведующего отделом работающей молодежи ГК ВЛКСМ 16.10.1989 он занимал должность подземного проходчика в Краснотурьинским шахтостроительном управлении №3 шахты «Северо – Песчанская», а после Герб О.Е. служил в ОВД г. Краснотурьинска, при этом перерыв между занимаемыми должностями не превышает трех месяцев.

Как следует из Устава Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи окружной, городской, районный комитет комсомола избирает бюро, в том числе секретарей комитета, а также утверждает заведующих отделами комитета, председателей постоянных комиссий по различным вопросам комсомольской работы (п. 41).

Таким образом должность заведующего отделом не является выборной, в связи с чем период работы не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ.

При принятии решении суд также учитывает тот факт, что за работой ФИО2 на должности заведующего отделом работающей молодежи ФИО3 ВЛКСМ следовала служба в ОВД г. Краснотурьинска, а не работа, как того требуют положения п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) С.П. Сумбаева