Решение № 2-187/2019 2-187/2019(2-5145/2018;)~М-5029/2018 2-5145/2018 М-5029/2018 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-187/2019

Дело № 2-187/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» апреля 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Техмурзаде В.А.о.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства.

<данные изъяты> года истец по достижению возраста <данные изъяты> лет обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии ему было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной <данные изъяты> дней. При этом законодательством не предусмотрена возможность снижения общеустановленного возраста при отсутствии стажа на соответствующих видах работ 12 лет 06 месяцев при назначении указанного вида пенсии.

Одновременно не был зачтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> так как не были предоставлены документы, свидетельствующие о занятости ФИО3 в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Истец полагает, что при оценке пенсионных прав ФИО3 УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) не были применены положения Постановления КС РФ №2-П от 29.01.2004 года, в соответствии с которым продолжительность периодов работы истца бесспорно учтенная ответчиком составила бы <данные изъяты> дней.

Кроме того, ФИО3 указывается на необоснованность исключения из подсчета стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Полагая, что с учетом правил суммирования, установленных ст. 13 Федерального закона «О государственных пенсиях в РСФСР» продолжительность стаж ФИО3 составила бы более <данные изъяты>, он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного ФИО3 просил суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями Постановления КС РФ №2-П от 29.01.2004 года с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебное заседание ФИО3, надлежаще извещенный судом о времени и месте слушания дела, не явился, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО3 ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила. Просила суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.04.2018 года в соответствии с положениями Постановления КС РФ №2-П от 29.01.2004 года.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых взносах» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч. 2 указанной статьи закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду не достаточности стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из материалов пенсионного дела установлено, что ответчиком продолжительность стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» была определена равной <данные изъяты> дней, продолжительность стажа по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» <данные изъяты> дней, в том числе <данные изъяты> 20 дней с учетом периодов, протекавших до ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в законную силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая исковые требования о возложении на УПФР в <адрес> края (межрайонное) обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях требуется продолжительность стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. Возможность назначения пенсии с уменьшением возраста не предусмотрена.

Согласно п. 2, п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, к периодам работы с тяжелыми условиями труда суммируются периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

При этом назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» производиться только по абз. 1 указанной нормы права, то есть при наличии 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ на момент достижения установленного возраста 55 лет.

Однако ст. 13 Федерального закона «О государственных пенсиях в РСФСР» №340-1 от 20.11.1990 года предусматривала возможность суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда и периодов работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а так же назначение пенсии по выслуге лет при неполном стаже по правилам абз. 2 п. «б» ст. 12 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О так же указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права по состоянию на 31.12.2001 года.

До 01.01.2002 года действовал Федеральный закон №340-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ», ст. 13 которого предусматривала возможность прибавления периодов работы по пп. «б» ст. 12 и пп. «д» ст. 12, соответствующих п. 2 и п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», и при неполном стаже на соответствующих видах работ с применением правил уменьшения возраста на один год об общеустановленного за 2 года 06 месяцев работы.

Поскольку Федеральный закон №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» каких – либо дополнительных условий для применения ст. 13 в части суммирования работ, предусмотренных пп. «д» к работам, предусмотренным пп. «б», не содержит, в том числе при наличии неполного стажа, суд приходит к выводу о возможности суммирования периодов работы ФИО3, включенных по Списку № и включенных по Списку №, с учетом прохождения трудовой деятельности по спорным периодам до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в законную силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

При этом судом учитывается, что Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Дополнительно судом учитывается, что решением Центрального районного суда г. Читы, от 06.04.2016 года № по гражданскому делу по иску ФИО3 к УПФР в г. Чите (межрайонное) о включении периода службы в специальный стаж, имеющего преюдициальное значение для сторон, установлена законность включения ответчиком УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода прохождения военной службы по призыву продолжительностью <данные изъяты>.

Таким образом, к стажу по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», бесспорно определенному ответчиком равным <данные изъяты> дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), подлежит суммированию период прохождения службы в Советской Армии продолжительностью <данные изъяты> дней, а так же периоды работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по п. 5 ч. 1 ст. 30 указанного закона общей продолжительностью <данные изъяты> дней. Следовательно, общая продолжительность стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит <данные изъяты> дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достиг возраста <данные изъяты> лет, то ему требовалось наличие суммарного стажа на соответствующих видах работ <данные изъяты> месяца.

Таким образом, истец приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату своего обращения к ответчику.

На УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) должна быть возложена обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом положений Постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 года с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2019 года.