Решение № 2-1032/2019 2-1032/2019~М-863/2019 М-863/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-1032/2019

Дело № 2 – 1032/19

УИД 59RS0035-01-2019-001529-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск 15 июля 2019 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца – ФИО2, действующей на основании ордера, ФИО3, действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности,

при секретаре Швецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонному) о включении периода службы в армии в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, произвести доплату трудовой пенсии с учетом индексации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонному) о включении периода службы в армии в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, произвести доплату трудовой пенсии с учетом индексации. В обоснование иска указал, что он является получателем пенсии по старости с 07 октября 2003 года на основании п.п. 1 ч.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При назначении пенсии ему пенсионным органом не был учтен в специальный стаж по Списку № 1 период службы в Вооруженных Силах с 12.11.1972 по 11.11.1974. Непосредственно после периода службы в Армии следовала работа в качестве электрослесаря по ремонту оборудования <данные изъяты>, которая была учтена ответчиком в специальный стаж по Списку № 1, в связи с чем период службы в Вооруженных Силах СССР с 12.11.1972 по 11.11.1974 подлежал зачету в указанный стаж. Ответчик на дату назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости обладал сведениями о прохождении им военной службы по призыву, а потому обязан был произвести расчет пенсии с учетом указанного спорного периода с даты её назначения, то есть с 07.10.2003. Не включение периода службы в армии в льготный стаж истца с даты назначения пенсии повлекло недополучение части пенсии по вине пенсионного органа. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж по п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ период службы в армии с 12.11.1972 по 11.11.1974 с даты назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с 07 октября 2003 года; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенного спорного периода с момента возникновения права на пенсию в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ с даты назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с 07 октября 2003 года; обязать ответчика произвести доплату трудовой пенсии за период с 07.10.2003 до 01.04.2018 с учетом индексации, предусмотренной Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.213 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представители истца - ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – ФИО4 исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по доводам, приведенным в письменных возражениях (л.д. 27-28)

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствие с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 07.10.2003 в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 в связи с вступлением в действие Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно ч.ч. 3,4 ст. 30 которого предусматривается, что по выбору застрахованного лица страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступление в силу данного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). При этом нормы пенсионного законодательства применяются последовательно в соответствии с периодами действия нормативных правовых актов, не зависимо от того, выработан ли страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

То есть, с 01.01.2015 стаж на соответствующих видах работ, исчисленный с учетом норм ранее действовавшего законодательства, учитывается при определении права на досрочную пенсию по старости и, в соответственно, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.

При этом в период действия закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, на основании пунктов 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, работы на выборной должности, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений.

Периоды службы в армии приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом действуют ограничения, установленные предпоследним абзацем п. 109 Положения: деятельность, приравненная к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Соответственно, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, а также валоризация указанного расчетного пенсионного капитала может быть осуществлена с учетом стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.1992, который исчислен по нормам «Союзного» законодательства (не зависимо от того, выработан он полностью или частично, в ом числе с учетом периодов прохождения военной службы, работы на выборной должности, периодов обучения), и с учетом стажа на соответствующих видах работ имевших место с 01.01.1992 по 01.01.2002, который исчислен по нормам Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании заявления ФИО1 от 12.03.2018 период его службы в армии с 12.11.1972 по 11.11.1974 был включен пенсионным органом в специальный стаж для конвертации и определения размера досрочной страховой пенсии по старости.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительных пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Данный приказ определяет порядок обращения за перерасчетом страховой пенсии и корректировки размера пенсии, переходов (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О о страховых пенсиях».

Согласно разделу V вышеуказанных правил заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией. Аналогичная норма указана в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению».

Размер страховой пенсии пересчитывается в сторону увеличения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете (п.2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ).

Норма, закрепленная в п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ, устанавливающая порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, тем самым обеспечивает возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, и способствует своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения.

Из приведенных положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе пенсии по старости, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Поскольку с заявлением о пересчете пенсии истец обратился лишь 12.03.2018, то перерасчет пенсии ответчиком был обоснованно произведен с 01.04.2018, то есть со срока, предусмотренного ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решения, действия (бездействие) должностных лиц пенсионного органа о не включении периода службы в армии в специальный трудовой стаж до момента обращения с заявлением о перерасчете пенсии ФИО1 не обжаловал, с соответствующим заявлением о включении спорного периода в специальный стаж до 12.03.2018 в пенсионный орган также не обращался.

С учетом вышеизложенного правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) обязанности по включению периода службы в армии в специальный стаж с даты назначения трудовой пенсии по старости - с 07.10.2003 не имеется. Соответственно, не подлежат удовлетворению производные требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с момента возникновения права на пенсию в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ с 07 октября 2003 года и произвести доплату трудовой пенсии за период с 07.10.2003 до 01.04.2018 с учетом индексации, предусмотренной Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.213 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, предъявленные к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонному) о включении периода службы в армии в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, произвести доплату трудовой пенсии с учетом индексации, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 22 июля 2019 года.

Судья И.В.Шатуленко