Постановление № 5-93/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-93/2020

Дело № 5-93/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд г. Новосибирска,

адрес суда: 630063 <...>, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)

13 мая 2020 года город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Котин Е.И., при секретаре Захорольных И.Р., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, по протоколу № от /дата/, составленному консультантом отдела регионального государственного контроля и лицензирования Минпромторга НСО в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дионис Ко» (юридический адрес: <адрес> ИНН <***>, КПП №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от /дата/, составленному консультантом отдела регионального государственного контроля и лицензирования Минпромторга НСО, ООО «Дионис Ко» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, (АКТ от /дата/ № внеплановой выездной проверки), согласованной с Прокуратурой Новосибирской области (решение № от /дата/) в отношении ООО «Дионис Ко» был выявлен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без маркировки федеральными специальными марками (далее - ФСМ) и маркированная ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции размещенного на официальном сайте Росалкогольрегулирования (адрес сервиса в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>), лицензия на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Дионис Ко» (ИНН <***>) не выдавалась.

В результате осмотра магазина ООО «Дионис Ко была обнаружена в алкогольная продукция, маркированная ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение (визуальное определение, размытость микротекста, размытость границ отражающей полосы) принадлежащая ООО «Дионис Ко», а именно:

водка «Традиции империи» емкость 0,5 л. Крепость 40 % производитель: не установлено, дата розлива: не установлено, маркированная ФСМ:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Кроме того, так же была выявлена алкогольная продукции без маркировки ФСМ (на бутылке наклеена этикетка на которой имеется надпись «знак качества», а также, что она не является акцизной маркой), а именно:

водка “Finn sky vodka” емкость 0,25 л. Крепость 40 % производитель: не установлено, дата розлива: не установлено, в количестве 23 (двадцать три) бутылки.

На вышеуказанную алкогольную продукцию, оборот которой осуществляется в помещении ООО «Дионис Ко», наложены обеспечительные меры в виде изъятия, согласно протоколу изъятия вещей и документов от /дата/ № и протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) № от /дата/.

В силу пункта 16 статьи 2 Федеральный закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под оборотом алкогольной продукции понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками (ФСМ).

Пунктом 4 Постановления Правительства России от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется акционерным обществом «Гознак» в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171 -ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки, в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ, либо с маркировкой поддельными марками.

Исходя из вышеизложенного, усматриваются признаки события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, а именно: оборот алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками.

При производстве дела об административном правонарушении № в отношении ООО «Дионис Ко» по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ возникла необходимость в проведении экспертизы.

/дата/.в рамках производства по делу об административном правонарушении № вынесено определение о назначении экспертизы и направлены образцы из изъятой при проведении внеплановой проверки партии алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Дионис Ко», согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от /дата/ № в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу.

Взятые образцы алкогольной продукции были упакованы в коробку, заклеены скотчем, опечатаны в установленном порядке и скреплены подписями понятых.

В ходе проведения административного расследования установлено следующее.

Согласно заключению эксперта № от /дата/, представленному МРУ Росалкогольрегулирования по СФО 19 (девятнадцать) федеральных специальных марок, нанесенных на 19 (девятнадцать) бутылок с алкогольной продукцией, изъятой у ООО «Дионис Ко» не соответствует образцам федеральных специальных марок, изготовленным на предприятиях - филиале ФГУП «Гознак» и образцам федеральных специальных марок, изготовленным на предприятиях АО «Гознак».

Таким образом, ООО «Дионис Ко» осуществляло оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, не соответствующими образцам ФСМ, изготовленным на предприягиях-филиале ФГУП «Гознак» и АО «Гознак», что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

В связи с тем, что ООО «Дионис Ко» осуществляет на территории Российской Федерации оборот алкогольной продукции, следовательно, ООО «Дионис Ко» обязано выполнять требования Федерального закона № 171-ФЗ.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а так же в целях контроля за соблюдением аконодательства, норм и правил в регулируемой области.

Таким образом, ООО «Дионис Ко» совершено административное правонарушение в виде оборота алкогольной продукции без маркировки ФСМ и маркированная поддельными ФСМ, административная ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Минпромторга НСО фл1 доводы, изложенные в протоколе, поддержала.

Директор ООО «Дионис Ко» фл2 факт наличия правонарушения не оспаривал, пояснив, что изъятая алкогольная продукция не предназначалась для реализации покупателям ООО «Дионис Ко», а принадлежала лично заместителю директора, который приобрел ее для личных целей.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны с санкцией для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии со ст. 12 данного Федерального закона алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

В силу п. 3, 3.3, 6 ст. 12 данного Федерального закона федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе. Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок (далее - ФСМ) и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21.12.2005 г. № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется акционерным обществом "Гознак" (далее - организация-изготовитель) в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность считывания с них двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой информационной системы, с использованием технических средств единой информационной системы, в течение 19 рабочих дней со дня поступления от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка решения об изготовлении таких марок.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, консультантом и главным специалистом отдела регионального государственного контроля и лицензирования Минпромторга НСО проведена проверка в отношении ООО «Дионис Ко».

Согласно протоколу осмотра № от /дата/, протоколам изъятия вещей и документов от /дата/ в ООО «Дионис Ко» в ходе проведения проверки изъята алкогольная продукция в количестве 23 бутылок и 19 бутылок./дата/ возбуждено дело об административном правонарушении № и начато административное расследование по ч.4 статьи 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «Дионис Ко».

Таким образом, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось проведение выездной внеплановой проверки в отношении ООО «Дионис Ко», в ходе которой было установлено, что общество осуществляет оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, подлинность которых вызвала сомнение, то есть выявлен оборот (хранение) алкогольной продукции, маркированной с нарушением обязательных требований в нанесению информацию, предусмотренной законодательством РФ, что подтверждается актом от /дата/ года

/дата/ в рамках производства по делу об административном правонарушении № вынесено определение о назначении экспертизы и направлены образцы из изъятой при проведении внеплановой проверки партии алкогольной продукции, принадлежащей ООО «Дионис Ко», согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от /дата/ № в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу.

Согласно заключению эксперта № от /дата/ представленному МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, 19 федеральных специальных марок, нанесенных на 19 бутылок с алкогольной продукцией, изъятой у ООО «Дионис Ко», не соответствует образцам федеральных специальных марок и акцизных марок, изготовленным на предприятиях ФГУП «Гознак» и образцам федеральных специальных марок и акцизных марок, изготовленным на предприятиях АО «Гознак».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все письменные доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств не установлено. Все доказательства последовательны, согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга.

Учитывая изложенное, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, ООО «Дионис Ко» объективно подтверждается всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств. Обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью Общества, осуществление выполнения которой обеспечивается наличием у него целого ряда возможностей и которое не приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Довод директора ООО «Дионис Ко» фл2 о том, что изъятая алкогольная продукция не предназначалась для реализации покупателям ООО «Дионис Ко», а принадлежала лично заместителю директора, который приобрел ее для личных целей, суд оценивает критически, поскольку изъятая алкогольная продукция была обнаружена в месте осуществления коммерческой деятельности ООО «Дионис Ко», которому согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции размещенного на официальном сайте Росалкогольрегулирования, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции не выдавалась.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. При определении вида и меры административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности деяния. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Дионис Ко», позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Протокол по делу б административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, копия протокола вручена лицу, привлекаемому к ответственности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного ООО «Дионис Ко» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с оборотом продукции, несоответствие которой требованиям к ее производству может повлечь причинение вреда здоровью потребителей, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений.

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающее обстоятельство – признание вины, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела, отношение к содеянному.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оснований для снижения размера административного штрафа судом не усмотрено.

При таких данных, исходя из целей и назначения административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «Дионис Ко» наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

При этом суд не находит оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, исходя из следующего.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в данном случае отсутствует вся совокупность обстоятельств, перечисленных в законе.

Суд также не считает возможным выбрать предупреждение как административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, исходя из значительности нарушения охраняемых общественных отношений.

На основании изложенного, и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, суд считает необходимым назначить ООО «Дионис Ко» наказание в виде административного штрафа в размере в размере 200 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов № от /дата/ (23 бутылки) и на основании протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) № от /дата/ (19 бутылок) и хранящуюся в МРУ Росалкогольрегулирование по СФО по адресу <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Дионис Ко» (юридический адрес: <адрес> ИНН <***>, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов № от /дата/ (23 бутылки) и на основании протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) № от /дата/ (19 бутылок) и хранящуюся в МРУ Росалкогольрегулирование по СФО по адресу <адрес>.

Разъяснить ООО «Дионис Ко», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае непоступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в подразделение ФССП России для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Штраф перечислить по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Министерство промышленности, торговли и развития Новосибирской области)

р/с № в Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск

БИК №

КБК №

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.И. Котин