Решение № 2-2167/2024 2-2167/2024~М-1641/2024 М-1641/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-2167/2024

66RS0051-01-2024-002775-62

Дело № 2-2167/2024


Решение

Именем Российской Федерации

г. Серов 05 декабря 2024 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шагиахметовой В.М.,

с участием старшего помощника Серовского городского прокурора Гребенкиной А.Н.,

представителя ответчика ГАПУО СО «Серовский техникум обслуживания и питания» – ФИО1, действующего на основании распоряжения губернатора Свердловской области,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР СГО УНД и ПР ГУ МЧС России по СО ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному учреждению Свердловской области «Серовский техникум сферы обслуживания и питания», Министерству образования и молодежной политики Свердловской области о возложении обязанности,

установил:

Серовский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указано, что Серовской городской прокуратурой на основании поступившей информации ОНД и ПР Серовского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведены надзорные мероприятия по исполнению ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы питания и обслуживания» требований о пожарной безопасности. ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>. На момент проверки выявлены нарушения правил противопожарного режима, а именно в нарушение п. 13,16 Правил противопожарного режима Российской Федерации в здании ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» не восстановлена вытяжная вентиляция, что влечет нарушение прав учащихся на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Просит суд, с учетом уточнений к исковым требованиям, обязать ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия на объекте, расположенном по адресу: <адрес>: восстановить приточно-вытяжную вентиляцию.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Серовского городского прокурора Гребенкина А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГАПОУ СО «Серовский техникум обслуживания и питания» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство образования и молодежной политики Свердловской области не явился в судебное заседание. Извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения. Представил возражение по существу предъявленных требований, согласно которых просил в удовлетворении исковых требований к Министерству образования и молодежной политики Свердловской области отказать, в связи с предоставлением последним финансирования ГАПОУ СО «Серовский техникум обслуживания и питания» на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД и ПР СГО УНД и ПР ГУ МЧС России по СО ФИО2 просила исковые требования удовлетворить.

Заслушав участников судебного разбирательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закона об образовании») образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 59) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 59 пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а обязательные требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 21 ФЗ № 59 меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Согласно ст. 38 ФЗ № 59 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Установлено, что в нарушение пп. 13, 16 Правил в здании ГАГОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» по адресу: <адрес>, приточно - вытяжная вентиляция не восстановлена, что влечет нарушение прав учащихся на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Свердловской областью для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере образования (п. 1 Устава ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания»).

Учредителем и собственником имущества учреждения является Свердловская область (п. 4 Устава).

Согласно п. 4 Положения о Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 года № 91-1111, Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных организаций Свердловской области, в том числе государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области.

В соответствии с п. 7 указанного Положения Министерство является юридическим лицом, главным администратором доходов областного бюджета, главным распорядителем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открываемые в финансовом органе Свердловской области и органах Федерального казначейства с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме, дополнительно указал, что 06 августа 2024 года на основании Приказа Министерства образования и молодежной политики Свердловской области № 1051-Д от 02 августа 2024 года ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» получил субсидию на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в здании, расположенном по адресу: <адрес> размере 6 940 410 рублей (л.д. 97).

В настоящее время проводится процедура закупки на право заключить договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту приточно-вытяжной вентиляции в вышеуказанном здании (л.д. 101-103). По результатам проведения закупки с победителем аукциона будет заключен договор подряда на выполнение работ.

Учитывая изложенное, требования Серовского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному учреждению Свердловской области «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» с учетом их уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному учреждению Свердловской области «Серовский техникум сферы обслуживания и питания», Министерству образования и молодежной политики Свердловской области о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать ГАПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия на объекте, расположенном по адресу: <адрес>: восстановить приточно-вытяжную вентиляцию.

В удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Министерству образования и молодежной политики Свердловской области о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Маркова Е.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2024 года.

Председательствующий Маркова Е.В.