Решение № 2-475/2019 2-475/2019(2-4872/2018;)~М-5225/2018 2-4872/2018 М-5225/2018 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-475/2019

Дело № 2-475/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.05.2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Елясовой А.Г.,

при секретаре Малининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж; возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, попросив суд (с учетом уточнений):

- признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включить ФИО1 ФИО11 в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве водителя на Куйбышевской автобазе Автоуправления производственного объединения «Южкузбассуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты>»;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13 ФИО12 по Списку № 2 периоды работы: в качестве водителя на Куйбышевской автобазе Автоуправления производственного объединения «Южкузбассуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты>»;

- признать за ФИО1 ФИО14 право на досрочную страховую пенсию по старости;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 ФИО15 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в полном объеме поддержала уточненные исковые требования, подтвердив в их обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.53-58).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона (в редакции до 01.01ё.2019 года - для женщин- 55 лет, мужчин- 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно переходным положениям, предусмотренным частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости с 1 января 2017 года назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 56 лет. Соответственно, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям специальный стаж истца должен составлять не менее 10 лет и страховой стаж не менее 25 лет.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно решению пенсионного органа продолжительность страхового стажа составила 29 лет 10 месяцев 29 дней.

При этом в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 лет 5 месяцев 19 дней) – в качестве <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 9 месяцев 13 дней) – в качестве <данные изъяты>».

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе специальный стаж истца по Списку № 2 документально не подтвержден, так как сведения о том, на каком виде транспорта работал истец и какие виды ископаемых перевозил отсутствуют.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление специального стажа может осуществляться с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подп. «б»).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом I (Горные работы - разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно разделу I (Горные работы) Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, под горными работами понимается добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом I (Горные работы) позицией 2010100а-11442 предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии с п.п.6, 28-31 Правил подсчета страхового стража для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

При этом на основании п.3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы может подтверждаться также и иными письменными доказательствами.

Прежде всего, периоды работы и должность истца подтверждаются записями о работе истца в трудовой книжке.

Кроме того, характер работы истца подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о работе истца в Куйбышевской автобазе Автоуправления производственного объединения «Южкузбассуголь», архивной справкой о работе истца в ОАО «Автоколонны 1339», приказами по личному составу, личными карточками формы Т-2, из которых следует, что ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Куйбышевскую автобазу Автоуправления производственного объединения «Южкузбассуголь» с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. За ним был закреплен а/м <данные изъяты> (л.д.103). Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с ДД.ММ.ГГГГ из Куйбышевской автобазы Автоуправления производственного объединения «Южкузбассуголь». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял работу в качестве водителя-экспедитора грузовых автомобилей в автоколонне 1339 Кемеровского территориального объединения грузового автомобильного транспорта «Кемеровоавтотранс».

Как следует из приказов о выплате единовременного вознаграждения работникам автобазы, истец в течение периода своей работы регулярно получал вознаграждение за выслугу лет, как работник производственного объединения, предприятий и организаций угольной и сланцевой промышленности и перечня производств, цехов и профессии и должностей, работа в которых дает право на получение вознаграждения за выслугу лет (л.д.102-127).

Согласно представленной личной карточке работника формы Т-2 в период работы истца в качестве водителя-экспедитора в автоколонне 1339 Кемеровского территориального объединения грузового автомобильного транспорта «Кемеровоавтотранс» истцу к очередному оплачиваемому отпуску предоставлялись дополнительные дни отпуска, что соответствовало требованиям п. 1 ст. 68 КЗоТ РСФСР об оплате труда во вредных условиях (вместо предусмотренных ст.67 КЗоТ РСФСР 24 дней истцу предоставлялись 29 рабочих дней отпуска, л.д.153).

Учитывая письменные доказательства, исследованные судом, суд приходит к выводу, что в данном случае имеют место быть технические ошибки, допущенные работодателем при внесении записей в трудовую книжку, за которые истец не может нести ответственность.

В данном случае, истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие как включение занимаемой истцом должности в Списки № 2, так и характер работы истца с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Занятость истца тяжелых условиях работы в течение полного рабочего дня подтверждаются вышеуказанными документами, которые в судебном заседании не опровергнуты.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Соответственно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 лет 5 месяцев 19 дней) – в качестве <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 13 дней) – в качестве <данные изъяты>. Всего указанный стаж составил: 9 лет 6 месяцев 25 дней.

В то же время на основании вышеизложенных норм в специальный стаж истца не подлежат включению следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ – прогул (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> (три месяца).; ДД.ММ.ГГГГ – прогул (1 день), ДД.ММ.ГГГГ – прогул (1 день) итого: 3 месяца 3 дня.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, день обращения истца с заявлением о назначении пенсии в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе, льготный стаж истца составил 9 лет 3 месяца 22 дня.

В соответствии с подпунктом «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 590 от 3 августа 1972 года, при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки судом установлено, что в период с 15.06.1981 г. по 14.04.1983 г. г. истец проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно записям в трудовой книжке после окончания службы в составе Вооруженных Сил СССР последовала работа истца в должности водителя на Куйбышевской автобазе Автоуправления производственного объединения «Южкузбассуголь» (л.д.8).

Поскольку период службы истца в Вооруженных силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 ч. 1 ст. Конституции РФ и правовой позиции Конституционного суда, изложенной в Постановлениях № 2-п от 29 января 2004 года, № 8-П от 24 мая 2001 года, а также в Определении Конституционного Суда РФ № 320-О от 5 ноября 2002 года.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца по Списку № 2 составил 9 лет 3 месяца 22 дня, период службы истца в Вооруженных силах СССР также подлежит включению в специальный стаж в полном объеме.

Таким образом, специальный стаж истца по Списку № 2 составляет 11 лет 01 месяц 22 дня (9 лет 3 месяца 22 дня + 1 год 10 месяцев).

В силу п.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 56 лет, и у него имелся необходимый страховой и специальный стаж, с данного момента у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включить ФИО1 ФИО16 в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты>».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО1 ФИО17 по Списку № 2 периоды работы: в качестве водителя на Куйбышевской автобазе Автоуправления производственного объединения «Южкузбассуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты>», за исключением следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ – прогул (1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> (три месяца).; ДД.ММ.ГГГГ – прогул (1 день), ДД.ММ.ГГГГ – прогул (1 день).

Признать за ФИО1 ФИО18 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 ФИО19 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.10.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья А.Г. Елясова