Решение № 2-1311/2018 2-21/2019 2-21/2019(2-1311/2018;)~М-1309/2018 М-1309/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1311/2018

Дело № 2-21/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Шонходоевой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия в лице филиала- Управления пенсионного фонда России в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение (получение) трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение (получение) пенсии, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, свои требования мотивировал тем, что 17.10.2018 г. в установленном порядке обратился в УПФР г. Северобайкальск для назначения досрочной страховой пенсии. Основанием подачи такого заявления стал п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения оснований назначения пенсии им были представлены копия трудовой книжки, архивные справки, выписка.

Решением Центра по установлению и выплате пенсий № от 29.10.2018 г. в назначении пенсии было отказано.

Со ссылкой в обоснование исковых требований на п.1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. Федерального закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» указывая, что невыполнение страхователем по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать период работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, просил суд признать незаконным решение Центра по установлению и выплате пенсии № от 29.10.2018 г., обязать Центр по установлению и выплате пенсий включить периоды работы с 25.05.1991 г. по 31.12.1992 г. с 01.01.1996 г. по 31.12.1997 г., признать за ним право на досрочное назначение (получение) трудовой пенсии с 19.10.2018 г., взыскать с Управления ПФР в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе -филиала ОПФР по Республике Бурятия судебные расходы пор уплате госпошлины 300 руб., № руб. за составление доверенности

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что в период с 25 мая по 31 декабря 1992 г. и с января по декабрь 1997 г. он работал в <данные изъяты> в должности рыбака. За время его работы наименование организации поменялось, когда он увольнялся она называлась <данные изъяты>

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил учесть, что дубликат трудовой книжки ФИО1 составлялся руководителем ФИО3, который ведет весь учет в одном лице, не имея образования кадрового работника. В период работы ФИО1 предприятие неоднократно переименовывалось, в том, что не все сведения с <данные изъяты> и с ОАО были переданы в архив, вины ФИО1 нет.

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО4 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что часть стажа было засчитано на основании архивной справки, которая выдавалась архивным отделом администрации Северобайкальского района, а также частично, так как заработная плата была начислена не за все месяцы работы. Периоды были учтены за те месяцы, за которые заработная плата была начислена. Период работы с 25 мая 1991 года по 31 декабря 1992 года и с 01 января 1996 года по 31 декабря 1997 года не был зачтен ФИО1, поскольку согласно архивной справке данных за указанный период в лицевых счетах не имеется. Нарушения в составлении дубликата трудовой книжки заключались в том, что согласно серии и номера эта трудовая книжка выпускалась в 1990-1991 гг., заполнение же начинается с 1989 года, то есть запись вносится ранее, чем эта серия и номер трудовой книжки стал выпускаться.

ФИО5 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска к отделению пенсионного фонда, поскольку отделение не является надлежащим ответчиком по делу, также как представитель Центра по установлению и выплате пенсий полагала, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения стажа установлен "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) и "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н).

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О трудовых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу п.п. 10-11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015(далее по тексту Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п. 58, 59 Правил при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с п. 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

В силу положений ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1, дубликата трудовой книжки установлено, что истец ФИО1 25 мая 1991 года был принят на работу в Госпромхоз «Уоянский» на должность рыбака на Куморский участок.

06 апреля 2005 г. ФИО1 был уволен с указанной должности по собственному желанию, увольнение истца происходило из организации <данные изъяты>

Из представленных истцом документов следует, что <данные изъяты> ранее также именовавшееся <данные изъяты> на основании Постановления <данные изъяты> являлось правопреемником ранее существовавшего <данные изъяты>

Решением Центра по установлению и выплате пенсий № от 29.10.2018 г. ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечения по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом стаж работы ФИО1 в спорные периоды работы не был засчитаны на основании сведений имеющееся в архивной справке № С-2692 с применением п. 65 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

В ходе судебного разбирательства, из показаний опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9, ФИО10 следует, что при работе в должности рыбака в <данные изъяты> заработная плата работнику выдавалась за сданную продукцию.

Из архивной справки № С-2692 от 09.07.2018 г. выданной <данные изъяты> следует, что ФИО1 работал в <данные изъяты>» при этом, сведений о выплате ему заработной платы в спорный период работы указанная справка не содержит.

Таким образом, из исследованных документов следует, что при рассмотрении Центром по установлению и выплате пенсий заявления истца основанием для отказа во включении периодов работы ФИО1 в <данные изъяты> «Свидетель №1» <данные изъяты> с 25 мая 1991 года по 31 декабря 1992 года и с 01 января 1996 года по 31 декабря 1997 года являлось не предоставление заявителем документов, подтверждающих факт выплаты ему заработной платы за указанный период работы. Вместе с тем в обоснование заявленных требований истец ссылается только лишь на отсутствие его вины при несвоевременном перечислении работодателем страховых взносов.

Согласно ст. 241 КЗоТ РСФСР, в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1, действовавшей до 1 февраля 2002 года, пенсии работникам и членам их семей назначались в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Статьей 242 КЗоТ РСФСР размер пенсии по старости был поставлен в зависимость от продолжительности трудового стажа.

Статьей 237 КЗоТ РСФСР было прямо предусмотрено, что неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование, за счет средств которого государством осуществлялось, в том числе пенсионное обеспечение (ст. 238 КЗоТ РСФСР), не лишало работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

Поскольку спорный период протекал до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, соответственно он может быть подтвержден на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что по изложенным в обоснование иска доводам оснований для удовлетворения заявленных требований о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, признании незаконным решения Центра по установлению и выплате пенсий не имеется.

При этом суд учитывает, что истец не лишен права на обращение в суд с иском по иным основаниям.

Также суд учитывает, что надлежащим ответчиком по иску является Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия поскольку в полномочия указанной организации входит в том числе своевременное, правильное установление трудовых пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий. В связи с чем исковые требования к отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия в лице филиала- Управления пенсионного фонда России в г. Северобайкальск и Северо-Байкальском районе, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение (получение) трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение (получение) пенсии, взыскании судебных расходов- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2019 года

Судья В.В.Атрашкевич