Постановление № 5-4/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-4/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Солонешное 07 февраля 2019 года

Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Стрельченя Л.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекаемого к административной ответственности:

-07.10.2016 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000рублей;

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

07.02.2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. В протоколе указано о том, что ФИО1, являясь гражданином Грузии проживает по действительному паспорту №, срок действия визы истек 29.08.2016 года, срок миграционного учета истек 29.08.2016 года. ФИО1 состоял на миграционном учете с 26.07.2016 года до 29.08.2016 года по адресу <адрес>. В настоящее время ФИО1 на территории РФ не состоит на миграционном учете, не зарегистрирован по месту жительства, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента не обращался в подразделения по вопросам миграции. В отношении ФИО1 07.10.2016 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ был составлен административный протокол, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 2000рублей. ФИО1 уклоняется от выезда из РФ и проживал с 07.10.2016 года по декабрь 2018 по адресу <адрес>, с декабря 2018 по 07.02.2019 по адресу <адрес>.

ФИО1 нарушил режим пребывания( проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ и уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он родился в <адрес>, службу в рядах Советской Армии проходил в Республики Грузии, там остался жить, женился. В 2016 году пересек границу, прибыл на территорию РФ. Срок действия визы истек 29.08.2016 года, срок миграционного учета истек 29.08.2016 года. Обращался в <адрес> о продлении визы, но не продлили. В настоящее время проживает в <адрес>. На территории Грузии родственников нет, с супругой расторгнуты брачные отношения. На территории Российской Федерации в <адрес> проживает его родной брат, с которым он общается, родители умерли, в <адрес> проживает родная тетка, сестра матери.

Понимает, что совершил административное правонарушение, просит его не выдворять, выедет сам для оформления паспорта.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении ( л.д.5), рапортом( л.д.1,3), объяснением ( л.д.6), визой( л.д.7); миграционной картой( л.д.10), паспортом( л.д. 9); журналом учета уведомлений о прибытии иностранного гражданина и лица без гражданства в место прибытия( л.д.11-12).

Таким образом, судьей установлено, что ФИО1 являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в РФ и уклонении от выезда из РФ по истечению срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ

Положениями ч.1 ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года №115 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и(или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание( проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.5 этого же закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию услуг в сфере миграции, принятого ходатайство работодателя или заказчика работ( услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ( услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданному такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, с учетом того, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживает близкий родственник-брат, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с этим применение в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является преждевременным.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает раскаяние в содеянном, признание вины.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, оценив представленные доказательства, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 29.9,29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 ( две тысячи пятьсот ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа произвести из личных средств подвергнутого штрафу лица с направлением денежных средств в Управление Федерального Казначейства МФ РФ по АК ( ГУ УФМС по АК), ИНН <***>, КПП 222501001, счет получателя 40101810100000010001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по АК г.Барнаул БИК 040173001, ОКТМО 01643000, КБК 19211640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В.Стрельченя