Решение № 2-1319/2024 2-1319/2024~М-1182/2024 М-1182/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2-1319/2024

Дело № 2-1319/2024

(УИД: 26RS0016-01-2024-001853-57)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2024 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Хаустовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО5 о прекращении противоправных действий в отношении неопределённого круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределённого круга потребителей.

Основанием для предъявления настоящего иска является нарушение ИП ФИО2 законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей в части допущения неоднократных фактов продажи при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на обувные товары или на этикетку.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Обувные товары», размещенных в период с 04.11.202г. по 10.12.2023г. в разделах «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ). В ходе которого установлено, всего с момента регистрации в ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ у ИПФИО2 зарегистрировано 133 отклонения – повторных продаж обувных товаров,

Также ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторных проведений контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом №-БВ, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Обувные товары», размещенных в период с 01.07.2024г. по ДД.ММ.ГГГГ в разделах «Повторные продажи», получены сведения о повторных продажах обувных товаров у ИПФИО2 при розничной реализации обувных товаров с даты регистрации в системе ГИС МТ, а именно упакованной обуви в количестве 133 изделия (тип упаковки: единица товара), т.е. за период с 04.11.2023г. по 31.07.2024г. было осуществлена 21 повторная продажа. За период с 01.07.2024г. по ДД.ММ.ГГГГ при реализации обувных товаров в торговом объекте индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: «<адрес>, ГИС МТ зафиксировала 2 отклонения «Повторные продажи обувных товаров у одного продавца».

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно. Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав большого числа потребителей, ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей.

Считает, что ИП ФИО2, нарушая законодательство Российской Федерации в области защиты прав потребителей, не обеспечил право потребителя на необходимую и достоверную информацию о товаре, право потребителя на приобретение товара надлежащего качества.

На основании изложенного истец просит признать действия ИПФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (обувных товаров) противоправными; обязать ИПФИО2 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации обувных товаров при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку такой продукции; возложить на ИПФИО2 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров "Честный знак", предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.1, п.14, п.19, п.22 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не допускать повторные продажи обувных товаров, т.е. повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на обувные товары при реализации обувных товаров, срок - с момента вступления решения об удовлетворении исковых требований и постоянно; обязать ИПФИО2 при удовлетворении требований, довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю – ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставив письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, при этом, заявленный иск поддержала в полном объеме и просила суд его удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признал, против удовлетворения иска не возражал.

Данное признание иска судом принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает законные права и законные интересы других лиц.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее-государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контроль (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021г. № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Как следует из представленных материалов ответчик ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности: ОКВЭД 47.72.1 – торговля розничная обувью в специализированных магазинах.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>В было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Обувные товары», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделах «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ).

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия получены сведения о повторных продажах обувных товаров ИП ФИО1 по адресу: <адрес>В при розничной реализации обувных товаров: в количестве 16 изделий (тип упаковки: единица товара).

Данные нарушения подтверждаются заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом обувных товаров допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и предложено обеспечить соблюдение Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, вотношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части недопущения повторных продаж обувных товаров.

Вместе с тем установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом №-БВ, были повторно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Обувные товары», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделах «Повторные продажи» в ГИС МТ.

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия получены сведения о повторных продажах обувных товаров у ИП ФИО2 при розничной реализации обувных товаров с даты регистрации в системе ГИС МТ, а именно упакованной обуви в количестве 133 изделия (тип упаковки: единица товара), т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было осуществлена 21 повторная продажа. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при реализации обувных товаров в торговом объекте ИП ФИО1, расположенном по адресу: «<адрес>, ГИС МТ зафиксировала 2 отклонения «Повторные продажи обувных товаров у одного продавца».

Данные нарушения также подтверждаются заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований №-БВ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО2 допущены неоднократные факты продажи обувных товаров при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на обувные товары или на этикетку, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак».

Указанные действия ИП ФИО2 приводят к нарушениям обязательных требований, а именно п.1, п.14, п.19, п.22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на обувные товары или на этикетку.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Исходя из п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

По п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. № товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, судом достоверно установлены нарушения ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (обувных товаров).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований и об их удовлетворении.

При этом, удовлетворяя исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю №, судом учитываются положения ч. 1 ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей", согласно которой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей вправе требовать прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, но никак не признания в судебном порядке действий изготовителя противоправными.

Согласно положениям ст. 103 ГПК РФ госпошлина по делу, от уплаты которой истец был освобожден по закону, взыскивается судом на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ИП ФИО2 в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО6 о прекращении противоправных действий в отношении неопределённого круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (обувных товаров) противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8 прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации обувных товаров при повторном формировании (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку такой продукции.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», предусмотренных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.1, п.14, п.19, п.22 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не допускать повторные продажи обувных товаров, т.е. повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на обувные товары при реализации обувных товаров, срок – с момента вступления решения об удовлетворении исковых требований и постоянно.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО10 в доход местного бюджета Кировского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.О. Кононов