Решение № 12-205/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 12-205/2025

Дело №12-205/2025

78RS0005-01-2025-001102-57


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 10 апреля 2025 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Л.Ш. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, зал 106),

в отсутствие ФИО1 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 у. на постановление начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 01.02.2025, в соответствии с которым

ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 01.02.2025 ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 у подал жалобу, в которой просит постановление отменить, указав, что проживает по месту регистрации, предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность и миграционную карту для заполнения бланков о прибытии.

ФИО1 у., будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении жалобы путем направления СМС-сообщения, в суд не явился, сведений об уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении материала в отсутствие указанного лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 у., являющийся иностранным гражданином, был выявлен 01.02.2025 в 17 час. 25 мин. у <адрес> в Санкт-Петербурге, состоял на миграционном учете <адрес>, а в настоящее время постановку по неустановленному адресу в установленные законом сроки не осуществил, то есть нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета в городе федерального значения Санкт-Петербурге, не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания, чем нарушил ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», в нарушение п.п.20, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 у. к административной ответственности и вынесения обжалуемого постановления.

В нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 у. является не всесторонним, не полным и не объективным, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не установлены имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, доказательства, на основании которых сделан вывод о его виновности в совершении правонарушения, в постановлении не приведены и не оценены, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст.20 Закона 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч.3, 3.1, 3.2 и 4 ст.22 Закона, в иных случаях необходимые документы для постановки на учет предъявляются принимающей стороной.

В соответствии с требованиями п.20, 26 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 (далее - Правила) иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, а равно постоянно или временно проживающие в РФ при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, для чего предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором РФ) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в РФ иностранного гражданина). В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть бланка.

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Закона 109-ФЗ в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ обжалуемое постановление не содержит описания события правонарушения, обстоятельства выявления правонарушения, выводы, на основании которых должностное лицо установило виновность ФИО1 у., не мотивированы, ссылки на доказательства, на основании которых сделан такой вывод, не приведены.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 у. не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания, мер для постановки на миграционный учет не принял.

Между тем, в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ должностным лицом № отдела полиции не принято мер по выяснению обстоятельств, касающихся возложения обязанности по направлению уведомления о постановке на миграционный учет непосредственно на ФИО1 у., его объяснения по данному обстоятельству не получены, место пребывания не установлено, материал содержит сведения о принимающей стороне, однако для установления значимых по делу обстоятельств объяснения принимающей стороны не получены.

Должностным лицом оставлено без внимания, что согласно справке на иностранного гражданина ФИО1 у. состоит на миграционном учете по месту пребывания <адрес>, со сроком до 26.06.2025, что свидетельствует о законности пребывания, обратного должностным лицом органа не доказано.

При таких обстоятельствах постановление начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 01.02.2025 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 у. состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 01.02.2025 в отношении ФИО1 у. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты>