Решение № 2А-1425/2019 2А-1425/2019~М-1358/2019 М-1358/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-1425/2019

№ 2а-1425/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишим 25 декабря 2019 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Хромова С.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при секретаре Подушковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 действующая за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобретена квартира по адресу: <адрес> использованием кредитных средств и принадлежит ей на праве собственности, на основании Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ., о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №.

Покупка квартиры частично оплачена за счет средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 10 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и на основании «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В связи с использованием материнского (семейного) капитала на частичное погашение ипотечного кредита, полученного в ПАО «Запсибкомбанк», на приобретение квартиры, ФИО1 дала нотариально удостоверенное обязательство оформить указанную квартиру в общую собственность детей и иных совместно проживающих членов семьи.

Указанное жилое помещение находится в индивидуальной собственности, ни при покупке данного жилого помещения, ни при использовании средств материнского (семейного) капитала ФИО1 в браке не находилась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МФЦ <адрес> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подла заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности себе и своим несовершеннолетним детям в долях: ФИО1 - 1/6 доли, ФИО4 - 4/6 доли, ФИО5 - 1/6 доли на недвижимое имущество, квартиру по адресу: <адрес>, на основании соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ, которое составлено в простой письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 было составлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №, в связи с тем, что соглашение об определении долей должно быть составлено в нотариальной форме, ссылаясь на то, что объект недвижимости, приобретенный с использованием средств материнского (семейного) капитала, находится в общей долевой собственности родителей (каждого из супругов) и детей, поэтому договор, в соответствии с которым дети наделяются долями в праве общей долевой собственности на объект недвижимости детям подлежит нотариальному оформлению.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на имя руководителя Управления Росреестра по <адрес> была направлена жалоба на действия государственного регистратора прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ начальника Ишимского муниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6, в котором она считает, что решение о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с нормами, указанными государственным регистратором, а так же ссылается на ч. 1 ст. 42 Закона № (Письмо Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, Письмо Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

При вынесении Уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, государственный регистратор ФИО3 руководствовалась статьями 34, 60 СК РФ, где говорится о совместной собственности супругов, в то же время поясняет, что в данной ситуации супружеские отношения не причем.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в ст. 42 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Новая редакция статьи 42 п. 1 отменяет нотариальные сделки с долевой собственностью, где четко указано, что если недвижимость принадлежит одному из родителей единолично, то есть находится в индивидуальной собственности, выделение доли детям - простая письменная форма сделки.

Так же начальник Ишимского отдела Управления Росреестра по <адрес> ссылается на ч. 1 ст. 42 Закона № ФЗ, в которой сказано, что сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному оформлению.

В данном случае не подразумевается отчуждение долей, так как ФИО1 документально наделяет детей долями, согласно обязательства от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Право собственности возникает с момента государственной регистрации п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таковой (совместная собственность) - п. 2 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Каким образом у ФИО1 с детьми образовалась долевая собственность на вышеуказанную квартиру, если государственной регистрации какой-либо сделки по определению долей не было.

Просит признать незаконным Уведомление государственного регистратора прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО3, о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на административном иске настаивала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 с административным иском не согласна по основаниям изложенным в письменном возражении (л.д. 29-32).

Административный ответчик государственный регистратор прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Выслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, площадью 32,7 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартира ФИО1 приобретена с использованием кредитных средств банка. (л.д. 13-14).

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, представляет в том числе засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнской (семейного) капитала, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить его в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Согласно нотариально удостоверенного обязательства ФИО1 в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала дала обязательство оформить в общую собственность себя, супруга и детей жилое помещение (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МФЦ <адрес> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подла заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности себе и своим несовершеннолетним детям в долях (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 было составлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №, в связи с тем, что соглашение об определении долей должно быть составлено в нотариальной форме, ссылаясь на то, что объект недвижимости, приобретенный с использованием средств материнского (семейного) капитала, находится в общей долевой собственности родителей (каждого из супругов) и детей, поэтому договор, в соответствии с которым дети наделяются долями в праве общей долевой собственности на объект недвижимости детям подлежит нотариальному оформлению (л.д. 19).

ФИО1 на имя руководителя Управления Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, была направлена жалоба на действия государственного регистратора прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 (л.д. 20-22).

Согласно ответа начальника Ишимского муниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6, следует, что решение о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с нормами, указанными государственным регистратором (л.д. 23-24).

Согласно положениям части 1 статьи 42 Федерального закона от № № «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

Согласно пояснениям административного истца и представителя административного ответчика, право собственности на отчуждаемое имущество зарегистрировано только за ФИО7

Каких-либо иных сведений о том, что в данном случае отчуждаются доли в праве общей собственности, материалы дела не содержат.

Суд считает, что в соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> не зарегистрировано, поэтому оснований для нотариального удостоверения сделки не имеется, поскольку не имеется долевой собственности.

При таких обстоятельствах суд считает незаконным решение государственного регистратора прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ. №.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить на Управление Росреестра по <адрес>, обязанность рассмотреть заявления ФИО1 о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. в установленном законом порядке с учетом указанного решения суда.

Руководствуясь ст. 219, 224 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного регистратора прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО3 о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Возложить на Управление Росреестра по <адрес>, обязанность рассмотреть заявления ФИО1 о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года.

Председательствующий Хромов С.А.

Подлинник решения подшит в дело №2а-1425/2019 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.