Решение № 2-22/2019 2-22/2019(2-387/2018;)~М-363/2018 2-387/2018 М-363/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-22/2019

2 - 22 /2019 год/


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре Фёдоровой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Порховского района Псковской области в интересах ФИО1 к Администрации Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Порховского района Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Порховского района Псковской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Порховского района Псковской области о признании за ним права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств субъекта РФ, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставлении ему благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, имеющего площадь не менее 25 кв.м на территории г. Порхова в установленном законом порядке.

В обоснование заявленного требования указано, что ФИО1 остался без попечения родителей в 1983 году в связи с лишением матери родительских прав. В связи с тем, что ФИО1 не имеет закрепленного за ним жилья, в соответствии с действующим законодательством о социальной защите вышеуказанной категории граждан, им был собран пакет документов и представлено заявление на предоставление жилого помещения за счет областного бюджета. Решением жилищной комиссии по выделению денежных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении жилого помещения за счет областного бюджета ФИО1 было отказано в связи с тем, что им не представлено сведений об обращении по вопросу об обеспечении жилым помещением в возрасте до 23 лет. До достижения возраста 23 лет ФИО1 находился в психоневрологических учреждениях: ГБУСО “Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей” и ГБУСО “Торошинский психоневрологический интернат”, в связи, с чем не мог реализовать свое право на жилье по уважительной причине. Кроме того, ФИО1 является инвалидом детства второй группы и по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд. Однако, ни государственными учреждениями, в которых проживал ФИО1, ни органами опеки и попечительства не были своевременно приняты меры к защите жилищных прав заявителя. Полагает, что ФИО1 имеет право на представление ему жилого помещения за счет областного бюджета, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под особой защитой государства.

В судебном заседании заместитель прокурора Порховского района Псковской области Семенова Л.Е. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. При этом уточнила, что ФИО1 достаточно социализирован, работает, может проживать самостоятельно, жилых помещений в собственности не имеет. Сведения о закреплении за ним жилья при выпуске из государственного учреждения отсутствуют. Нормативных документов, препятствующих внеочередному предоставлению жилого помещения ФИО1, не существует.

Истец ФИО1 поддержал исковое заявление по основаниям, изложенным прокурором в обоснование иска. При этом пояснил, что жилого помещения для постоянного проживания в собственности он не имеет, проживает в съемном доме, самостоятельно ведет хозяйство. Работает на сезонных работах. После психоневрологического интерната он проживал около 10 лет при церкви в <адрес>, затем проживал в д. <адрес>, работал пастухом в колхозе, сам себя обслуживал. О том, что существует закон, согласно которому он может получить жилье, он узнал в 2018 году от сотрудника ПРОБО “Росток” ФИО3, которая оказывает ему помощь, в частности в оформлении документов.

Представитель ответчика - Администрации Псковской области, ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации области. Представила суду письменные возражения, в которых в заявленных исковых требованиях просит отказать. При этом указала, что предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы до достижения ими возраста 23 лет. До достижения возраста 23 лет у ФИО1 имелась возможность заявить о своих правах, однако он таким правом не воспользовался, в связи, с чем утратил право на обеспечение жилым помещением. Сведений о гарантии предоставления жилого помещения или закрепления жилого помещения за ФИО1 не представлено. Требование о возложении на Администрацию Порховского района обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилого фонда безосновательно. Заявляя требование об обязании предоставить жилое помещение (фактически во внеочередном порядке), истец нормативно не обосновал, на основе какой нормы истец обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения, учитывая, что действующим правовым регулированием предполагается включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению. Жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются, исходя их объемов средств областного бюджета, предусмотренных ежегодно на обеспечение жильем указанных категорий граждан, а также времени включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список.

Представитель соответчика - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Представила суду письменные возражения, в которых в заявленных исковых требованиях просит отказать. При этом указала, что ФИО1 остался без попечения родителей в связи с тем, что одинокая мать лишена родительских прав в 1983 году. Документов, подтверждающих обращение ФИО1 по вопросу обеспечения жилым помещением в органы опеки и попечительства, в органы местного самоуправления до 23 лет не представлено. ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием права на обеспечение жилым помещением, поскольку документов, подтверждающих обращение ФИО1 по вопросу обеспечения жилым помещением в органы опеки и попечительства, в органы местного самоуправления, до достижения им 23 лет не представлено, притом, что реализация права на обеспечение жилым помещением носила заявительный характер. В настоящее время гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ и Законом области № 1241-ОЗ, на ФИО1 не распространяются, в связи, с чем права на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета он не имеет. Требование прокурора Порховского района об обеспечении ФИО1 жилым помещением считают преждевременным и незаконным, поскольку нормативно-правовыми актами установлен поэтапный порядок от признания права на обеспечение жилыми помещениями до момента его предоставления. Кроме того, указанные требования фактически являются требованиями о внеочередном обеспечении жилым помещением, что действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии со ст. 7 Закона области № 1241-ОЗ, дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в Список, который формируется на основании решений Жилищной комиссии, исходя из даты регистрации документов органом опеки и попечительства.

Представитель соответчика - Администрации Порховского района Псковской области, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, сославшись на представленные суду письменные возражения о том, что гарантии, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ и Законом области № 1241-ОЗ на ФИО1 не распространяются, в связи с чем права на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета он не имеет. Решение о предоставлении жилых помещений, а также очередность предоставления жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принимает ГГУ социальной защиты населения Псковской области, в рамках Соглашения между Псковской областью и МО Порховского района об осуществлении Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок полномочий на определение поставщиков для муниципальных заказчиков муниципального образования. Соглашение заключается на каждую закупку. Администрация Порховского района проводит закупку по приобретению жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, за счет средств областного бюджета. ФИО1 мог ранее обратиться с заявлением о предоставлении ему жилья, соответствующие специализированные органы могли посодействовать ему в этом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориального отдела Порховского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, по доверенности - ФИО6, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение по делу оставила на усмотрение суда.

Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, и детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, введённой Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (в редакциях, действовавших на момент достижения истцом совершеннолетия и возраста 23 лет) “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (далее - Федеральный Закон), дети-сироты, это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В действующей редакции Федерального Закона понятия детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, аналогичны.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 2 Закона Псковской области от 11.01.2005 года № 411-03 (в редакции от 10.01.2013 года) “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”.

Согласно п. 1 и п. 9 ст. 8 Федерального Закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закон Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ “Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 2 и п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 6 указанного Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием определенных обстоятельств, в том числе:жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по соответствующему муниципальному образованию, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, производится территориальными подразделениями органа опеки и попечительства в порядке, установленном актом Администрации области.

Пунктом 2 ст. 10 указанного Закона установлено, что действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь инвалидом второй группы, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать - ФИО8, решением Печорского районного народного суда Псковской области от 08 апреля 1983 года лишена родительских прав в отношении своих детей, в том числе ФИО1.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУСО “Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей”, ФИО1 прибыл в интернат ДД.ММ.ГГГГ из Ямской вспомогательной школы, а ДД.ММ.ГГГГ был переведен в <данные изъяты> ПНИ.

В соответствии с паспортом истца он достиг возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной защиты населения Администрации Псковской области следует, что разрешен перевод ФИО1 из <данные изъяты> детского дома-интерната в <данные изъяты> психоневрологический интернат.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной защиты населения Псковской области и приказу № ГУ “<данные изъяты> психоневрологический интернат” от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из <данные изъяты> психоневрологического интерната для проживания по адресу: <адрес>. Основание: заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; заявление настоятеля Храма Дедовичского округа ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ году; отношение директора дома-интерната от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно материалам дела ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, затем был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован месту пребывания по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26.09.2018 года ФИО1 отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по причине отсутствия права на обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что право на обеспечение жильем носит заявительный характер и при том, что, документов, подтверждающих обращение ФИО1 по вопросу обеспечения жилым помещением в органы опеки и попечительства, в органы местного самоуправления до 23 лет не представлено. Комиссией установлено, что ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, регистрации по месту жительства не имеет, имеет регистрацию по месту пребывания, сведений о гарантии предоставления жилого помещения или закрепления жилого помещения за ФИО1 не представлено.

Согласно справке Сер. № №, выданной Психиатрической ВТЭК г. Пскова от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Согласно ответу на запрос №, выданному ГБУСО “<данные изъяты> психоневрологический интернат” ДД.ММ.ГГГГ, в личном деле ФИО1 не имеется документов: решения суда о лишении родительских прав; свидетельства о смерти родителей; наличие или закрепленного жилья; сведений о кровных родственниках.

Согласно трудовой книжке серии № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в СПК “Светоч” по временным договорам.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 1983 года истец остался без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он имел статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в жилом помещении признан не был. Доказательств наличия у ФИО1 в собственности жилого помещения суду не представлено.

Исходя из выше приведенных норм закона, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет, что является основанием для отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, отсутствие ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении его требования о предоставлении вне очереди жилого помещения, без выяснения причины, по которой истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (абз. 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г.).

Суду предоставлены доказательства наличия обстоятельств, указывающих на объективные, уважительные и исключительные причины, не позволившие ФИО1 своевременно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, дающие основания для восстановления его права.

Органами социальной защиты населения при разрешении по существу обращения ФИО1 в сентябре 2018 года не было учтено наличие у ФИО1 второй группы инвалидности с детства, установленной Психиатрической ВТЭК г. Пскова бессрочно, без переосвидетельствования, с ограничением способности к трудовой деятельности. ФИО1 являлся воспитанником ГБУСО “Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей” и находился на полном государственном обеспечении с 5 лет, а затем с 19 лет проживал в Торошинском психоневрологическом интернате, откуда был отчислен в возрасте 34 лет.

Таким образом, состояние здоровья истца объективно не позволяло ему своевременно встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Данную причину суд находит уважительной и, как следствие, служащей основанием для защиты в судебном порядке права ФИО1 на внеочередное обеспечение жильем.

Ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав ФИО1 в тот период, когда он был несовершеннолетним, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых он обучался и воспитывался, суд так же признает уважительной причиной не постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение его жильем по договору найма специализированного жилого помещения по Федеральному закону “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, поскольку на момент вступления указанного закона в силу у истца имелось нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей, оставшихся без родительского попечения.

Кроме того, достижение истцом на момент рассмотрения настоящего спора возраста 41 года, безусловно нуждающегося в жилом помещении, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилого помещения, которое им не было получено.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

По смыслу данной правовой нормы права и свободы человека и гражданина, которые гарантированы Конституцией РФ, должны иметь реальное обеспечение, а не носить декларативный характер.

Таким образом, суд находит заявленные требования о признании права ФИО1 на обеспечение жилым помещением и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда обоснованными, иск подлежащим удовлетворению в данной части.

Вместе с тем, согласно ст. 2 и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Следуя указанным нормам закона, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования, заявленного к Администрации Порховского района Псковской области, о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, имеющего площадь не менее 25 кв.м, на территории г. Порхова следует отказать, поскольку признание за ФИО1 права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств субъекта Российской Федерации и включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, само по себе предполагает обеспечение его жилым помещением. Поскольку право ФИО1 на предоставление жилого помещения нарушено либо оспорено не было, данное требование заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Порховского района Псковской области в интересах ФИО1 к Администрации Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, Администрации Порховского района Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств субъекта Российской Федерации - Псковской области, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В остальной части иска прокурору Порховского района Псковской области в интересах ФИО1 отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Порховский районный суд.

В окончательной форме решение принято 15 января 2019 года.

Судья Л.В. Иванова

С подлинным верно

Судья Порховского районного

суда Псковской области Л.В.Иванова

Решение в законную силу не вступило.