Решение № 2-746/2019 2-746/2019~М-265/2019 М-265/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-746/2019

<.....>

Дело № 2 – 746/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 29 мая 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Жужговой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 действующей на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о снятии с кадастрового учета земельных участков, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №..., расположенных по адресу: <АДРЕС>.

В обосновании иска указав, что ей (истцу) на праве собственности принадлежит 2-этажный жилой дом ((дата) постройки), расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый №..., что подтверждается выпиской ЕГРН от (дата). С целью оформления права собственности на земельный участок под жилым домом она (истец) обратилась к кадастровому инженеру. Кадастровым инженером была произведена съемка земельного участка под указанным жилым домом и подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Истец обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ. Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата). было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 450 кв.м. по адресу: <АДРЕС> под существующий жилой дом. Основанием для отказа Департамент земельных отношений администрации г. Перми указывает, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам. Местоположение границ образуемого земельного участка не учитывает границы земельных участков с кадастровыми номерами №... (границы данных земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством). Наличие земельных участков на кадастровом учете нарушают ее права на предоставление земельного участка под жилой дом в соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ. Просит заявленные требования удовлетворить.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме. Указала, что других способов, кроме как снять с кадастрового учета указанные земельные участки на основании решения суда, на сегодняшний день не имеется.

Представитель ответчика – Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен письменныйотзыв по доводам иска, согласно которому Департамент просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 85-87).

Определением от (дата). к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Пермскому краю, в дальнейшем протокольно определением суда от (дата). Управление Росреестра по Пермскому краю переведено в третьи лица.

Представитель третьего лица – Управления Рсреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ранее в предварительном судебном заседании представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО3 представила письменный отзыв по доводам иска (л.д. ). Также указала, что согласно данным ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами №... поставлены на государственный кадастровый учет. Границы земельных участков не уточнены, привязок к объекту недвижимости нет.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 2-этажный жилой дом ((дата) постройки), расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый №..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от (дата). (л.д.7-13).

(дата). ФИО1 обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ (л.д.14,18).

Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от (дата). ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного по адресу: <АДРЕС> под существующий жилой дом.

Основанием для отказа Департамент земельных отношений администрации г. Перми указывает, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Причинами, послужившими основанием для отказа, явились следующие обстоятельства: местоположение границ образуемого земельного участка не учитывает границы земельных участков с кадастровыми номерами №... (границы данных земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством) (л.д.16-17).

Согласно сведениям из Единого государственно реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 759 кв.м., имеет вид разрешенного использования «Под индивидуальный жилой дом», расположен по адресу: <АДРЕС>, р-н Орджоникидзевский, <АДРЕС>. Земельный участок имеет статус «Ранее учтенный». Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости - (дата) Права на указанный объект недвижимости не зарегистрированы (л.д. ).

Согласно сведениям из Единого государственно реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №... имеет вид разрешенного использования «Под индивидуальный жилой дом», площадь 411 кв.м, (декларированная), расположен по адресу: <АДРЕС>, р-н Орджоникидзевский, <АДРЕС> Земельный участок имеет статус «Ранее учтенный». Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости - (дата). Права на указанный объект недвижимости не зарегистрированы (л.д. ).

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса и статьи 4 Кодекса защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.1 Закон №218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч.7 ст.1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, го есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ снятию с кадастрового учета подлежатземельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования или право аренды которого переоформлено на публичный сервитут, в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" (пункт 3.2 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Таким образом, Закон №218-ФЗ отмечает невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

Спорные земельные участки не является преобразуемыми в порядке статей 11.4 - 11.7 ЗК РФ, то есть не являются участками, в отношении которых осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение.

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до (дата)г., в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

В настоящем случае земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет – (дата)., земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет (дата)., земельные участки имеют статус «актуальные», таким образом, пункт 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ не может быть применен к спорным правоотношениям.

Согласно пункту 3.2 статьи 70 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 01 сентября 2018г., в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ".

Сведений о переоформлении прав на земельныеучастки с кадастровыми №... на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" в материалах дела не содержится.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что кадастровый учет спорных земельных участков осуществлен с нарушением требований закона, в суд не представлено.

Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленных на кадастровый учет земельных участках, возложение на ответчика соответствующей обязанности по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке противоречило бы вышеприведенным положениям закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что основания для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков отсутствуют, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами №... и №... имеют статус " актуальные ранее учтенный" и не являются преобразуемыми либо временными земельными участками.

Земельные участки, учтенные до 1 марта 2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (часть 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ).

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (утвержденного приказомМинэкономразвития России от 16.12.2015 N 943), в зависимости от наличия в ГКН сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в ГКН или ЕГРП сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета.

Данная норма применяется при отсутствии правового интереса землепользователей в оформлении прав на землю, чего в данном случае не усматривается, требует обращения в органы кадастрового учета, а также соблюдения процедуры, установленной пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН, чего произведено также не было. В связи с чем, оснований для применения данной нормы у суда при данных обстоятельствах не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о снятии с кадастрового учета земельных участков, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (07.06.2019г.).

Судья <.....> Е.Е. Макашина

<.....>