Решение № 2А-251/2024 2А-251/2024(2А-5616/2023;)~М-4689/2023 2А-5616/2023 М-4689/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-251/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при помощнике ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-251/2024 (2а-5616/2023) по административному иску ООО «Управляющая компания Траст» к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11, Руководителю ГУФССП России по <адрес> – главный судебный пристав <адрес> ФИО6, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО12 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил

ООО «Управляющая компания Траст» обратилось в суд с указанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО2. Согласно сведениям официального сайта ФССП России исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об окончании исполнительного производства взыскателю не направлено. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО12, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные сроки (вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ). Ответ не поступал. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП России по <адрес> направлена жалоба на действие (бездействия) врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11, выразившиеся в нерассмотрении жалобы (вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ). Ответ не поступал. Административный истец считает нерассмотрение жалоб свидетельствует о наличии уважительной причины срока обращения в суд.

Просит восстановить срок для обращения с административным иском;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО12, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа № в отношении должника ФИО2;

признать незаконным бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст»;

признать незаконным бездействие Руководителя ГУФССП России по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО6, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «Управляющая компания Траст»;

обязать Руководителя ГУФССП России по <адрес> – главного судебного пристава <адрес> ФИО6 рассмотреть жалобу ООО «Управляющая компания Траст»;

обязать врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7 рассмотреть жалобу; возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО8, установить местонахождение исполнительного документа № в отношении должника ФИО2; в случае обнаружения исполнительного документа возбудить исполнительное производство; провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору; направить соответствующее постановление в адрес ООО «Управляющая компания Траст»;

в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО8, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления;

в случае утраты, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО8, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления;

установить судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО8, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11, Руководителю ГУФССП России по <адрес> – главный судебный пристав <адрес> ФИО6, разумный срок для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указал в иске.

Судом привлечен к участию в административном деле в качестве соответчика ГУ ФССП России по <адрес>, ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, СПИ ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» начальник отдела – старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно п.п. 3.1 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде», зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течении одного дня с момента их поступления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов <адрес> ФИО12 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком №<адрес> по делу №, вступившему в силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 218 157,44 руб. в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «Управляющая компания Траст».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа (п.4 ч.1 ст.46 Закона Об исполнительном производстве).

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя, что подтверждается реестром простой почтовой корреспонденции.

Согласно административного иска, взыскателем почтовое отправление не получено, доказательства обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, исполнительный лист утерян при пересылке.

Вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем исполнена обязанность, установленная пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО12, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные сроки (вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО10, который на момент рассмотрения дела не является сотрудником ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>, вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы, по существу. Постановление направлено заявителю по электронным каналам связи.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУФССП России по <адрес> направлена жалоба на действие (бездействия) врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО11, выразившиеся в нерассмотрение жалобы (вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем руководителя ГУФССП по <адрес> – заместителем главного судебного пристава <адрес> вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы, по существу. Постановление направлено заявителю по электронным каналам связи.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, должностными лицами рассмотрены жалобы, поданные в порядке подчиненности, даны ответы, которые направлены заявителю в установленные сроки.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Указанной совокупности судом не усматривается.

Оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава по не направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа и о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов по не рассмотрению жалобы в порядке подчиненности не имеется.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.2.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (далее - Положение).

Пунктом 1.3 Положения установлено, что при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

В силу пункта 2.1 Положения Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, в том числе, утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России – отправителя.

Согласно пункту 2.2 Положения Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

На основании пункта 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

Согласно требований административного иска, административный истец просит в случае утери исполнительного документа привлечь судебного пристава к действию по восстановлению утраченных исполнительных листов.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу об утрате исполнительного листа по исполнительному производству при пересылке.

В связи с утратой исполнительного документа, в силу положений пункта 2.2 Положения у начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России возникает обязанность по организации восстановления материалов исполнительных производств, в том числе: обязанность по поручению судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

Положение не содержит императивного указания на непосредственную обязанность судебного пристава-исполнителя которым окончено исполнительное производство по принятию мер по восстановлению исполнительного листа, вместе с тем, обязывает Начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России поручать судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа.

В материалы дела представлено заявление ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата судебного приказа, вместе с тем, сведений о направлении указанного заявления в суд не представлено.

Таким образом, имеются основания для обязания врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО11 совершить действия по организации восстановления исполнительного документа по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Так же необходимо установить срок для совершения действий по организации восстановления исполнительного документа и сообщения об этом в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Обязать врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО7 организовать в соответствии с Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455 восстановление исполнительного документа по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Совершить действий по организации восстановления исполнительного документа и сообщить об этом в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

В остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.А.Энгель