Решение № 2-256/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-256/2017

2-256/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Боховко В.А., при секретаре судебного заседания Доброскоковой Т.С., с участием помощника военного прокурора Волгоградского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО1 и ответчика – ФИО2, рассмотрев гражданское дело по заявлению военного прокурора 55 военной прокуратуры (гарнизона), поданному в интересах Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ ЕРЦ), о взыскании с военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Загорулько излишне выплаченных ей денежных средств в счёт ежемесячной надбавки за выслугу лет,

у с т а н о в и л:

В заявлении, поданном в интересах ФКУ ЕРЦ, прокурор пояснил, что в 2013 – 2015 годах Загорулько проходила военную службу по контракту в войсковой части №, входящей в состав войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>. Как следует из данного заявления, а также прилагаемых к нему расчёта взыскиваемых сумм и расчётных листков, за период с 1 февраля 2013 года по 31 января 2014 года ответчику выплачена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 20 процентов оклада денежного содержания, то есть из расчёта выслуги лет в календарном исчислении от 10 до 15 лет, за период с 1 февраля 2014 года по 4 марта 2015 года - в размере 25 процентов оклада денежного содержания из расчёта выслуги лет от 15 до 20 лет, а за период с 5 марта по 31 июля 2015 года - в размере 30 процентов оклада денежного содержания из расчёта выслуги лет от 20 до 25 лет. Однако поскольку на военную службу по контракту Загорулько впервые поступила в апреле 2006 года, её выслуга лет в календарном исчислении до апреля 2016 года составляла менее 10 лет, в связи с чем в период с февраля 2013 года по июль 2015 года ответчик как имеющая выслугу в календарном исчислении от 5 до 10 лет имела право на получение указанной надбавки в размере 15 процентов оклада денежного содержания. Излишней выплатой Загорулько ежемесячной надбавки за выслугу лет с февраля 2013 года по июль 2015 года ФКУ ЕРЦ причинён ущерб в размере 65629 рублей 60 копеек.

Обращаясь в суд, военный прокурор 55 военной прокуратуры (гарнизона) просит взыскать с Загорулько 65629 рублей 60 копеек в пользу ФКУ ЕРЦ в счёт возврата полученных ответчиком в качестве неосновательного обогащения за период с февраля 2013 года по июль 2015 года надбавки за выслугу лет в большем размере, чем ей причиталось с учётом имеющейся у неё в то время выслуги лет нахождения на военной службе.

Поскольку из объяснений Загорулько и документов по делу установлено, что ответчик до 1 декабря 2015 года военную службу проходила в войсковой части №, командир которой уполномочен был издавать приказы о назначении к выплате денежных средств, входящих в денежное довольствие, и эта воинская часть в том же месяце была переформирована в войсковую часть № в составе войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>, а со 2 декабря 2015 года по настоящее время Загорулько военную службу проходит в войсковой части №, определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены войсковая часть № и войсковая часть №.

Руководитель ФКУ ЕРЦ, являющийся истцом по делу, а также командиры войсковых частей №, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли по неизвестным причинам, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу в их отсутствие.

В судебном заседании Загорулько не оспаривала, что за период с 1 февраля 2013 года по 31 января 2014 года надбавка за выслугу лет ей выплачена в размере 20 процентов оклада денежного содержания, за период с 1 февраля 2014 года по 4 марта 2015 года - в размере 25 процентов оклада денежного содержания, а за период с 5 марта по 31 июля 2015 года - в размере 30 процентов оклада денежного содержания, а также то, что в указанные периоды времени она имела право на данную выплату в размере 15 процентов оклада денежного содержания. Вместе с тем, предъявленные к ней исковые требования ответчик не признала, пояснив, что её в вины в получении за указанный период времени данной надбавки в размерах, превышающих положенные, не имеется и она не знала о том, что данная надбавка, выплаченная ей в качестве средства к существованию, в период с 1 февраля 2013 года по 31 июля 2015 года произведена в ненадлежащем размере. Указанная надбавка не подлежит возврату ввиду того, что данная выплата ей произведена в составе денежного довольствия в качестве средства к существованию и отсутствия недобросовестности с её, Загорулько, стороны.

Суд, выслушав прокурора, ответчика и исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что предъявленные к Загорулько исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежным довольствием и отдельными выплатами военнослужащие обеспечиваются с учетом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п.п. 2, 13 и 14 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), к числу которых относится ежемесячная надбавка за выслугу лет. Указанная надбавка устанавливается к окладу денежного содержания в следующих размерах: 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет. Правила исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения о размерах назначаемой военнослужащим к выплате надбавки за выслугу лет содержатся в п. 40 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок). В этом же пункте указано, что надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащим выслуги лет, дающей право на ее получение.

В соответствии с «Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1074, военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации в выслугу лет для назначения надбавки за выслугу лет засчитываются военнослужащим в календарном исчислении за исключением периодов военной службы на воинских должностях, перечисленных в п.п. 3-5 данных Правил.

Согласно п. 2 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 3 октября 2011 года № 1771 в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил РФ, начиная с 1 января 2012 года, изменен порядок финансового обеспечения военнослужащих и обязанность за своевременное начисление, удержание и перечисление денежных средств в качестве обеспечения военнослужащих денежным довольствием возложено на ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ».

Как предусмотрено п. 19 Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», данное учреждение осуществляет своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо в ином порядке, установленном в Министерстве обороны РФ.

По смыслу Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре МО РФ на указанный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставления ими по команде сведений (документов), касающихся установления личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Согласно послужному списку личного дела Загорулько, копии контракта о прохождении ею военной службы и параграфу выписки из приказа командира войсковой части № от 6 апреля 2006 года № 64 ответчик военную службу по контракту проходит, начиная с 6 апреля 2006 года, в должностях, время замещения которых не засчитывается в выслугу лет на льготных условиях для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Из этого следует, что с 1 февраля 2013 года по 31 июля 2015 года выслуга лет в календарном исчислении Загорулько для исчисления размера вышеуказанной надбавки составляла в пределах от 5 до 10 лет, что давало ей право на получение данной выплаты в размере 15 процентов оклада денежного содержания. Такой вывод вытекает также из содержания справки от 14 августа 2017 года, выданной начальником штаба войсковой части №, согласно которой по состоянию на указанную дату выслуга лет Загорулько составляла 11 лет 4 месяца.

Вместе с тем, из расчетных листков о начислении Загорулько денежного довольствия видно, что надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания ей выплачена: с 1 февраля 2013 года по 31 января 2014 года - в размере 20 процентов, с 1 февраля 2014 года по 4 марта 2015 года - в размере 25 процентов, с 5 марта по 31 июля 2015 года - в размере 30 процентов.

Согласно справке-расчёту, приложенной к иску, в результате неверного исчисления размера причитающейся ответчику надбавки за выслугу лет за указанные выше периоды времени произошла переплата ей данной выплаты в сумме 65629 рублей 60 копеек, чем ФКУ ЕРЦ причинён материальный ущерб в указанном размере.

В судебном заседании Загорулько не оспаривала размер излишне выплаченной ей вместе с денежным довольствием надбавки за выслугу лет за период с 1 февраля 2013 года по 31 июля 2015 года, указанный в справке-расчёте, правильность составления которой проверена судом.

По сообщению командира войсковой части № после поступления Загорулько на военную службу по контракту приказы о назначении к выплате надбавки за выслугу лет в размерах, не соответствующих её выслуге нахождения на военной службе, не издавались. Оснований не доверять данному сообщению у суда не имеется.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733 обязанность по внесению в единую базу данных ФКУ ЕРЦ сведений для производства расчётов с военнослужащими по денежному довольствию возложена на должностных лиц кадровых органов, оснащённых совмещёнными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта», и приказы об установлении Загорулько завышенной выслуги лет в календарном исчислении воинскими должностными лицами не издавались, суд приходит к выводу, что выплата ответчику в период с февраля 2013 года по июль 2015 года надбавки за выслугу лет в ненадлежащем размере обусловлено счетной ошибкой в связи с введением воинскими должностными лицами в единую базу ФКУ ЕРЦ несоответствующих действительности сведений о завышенной её выслуге нахождения на военной службе. Именно данное обстоятельство повлекло необоснованную выплату Загорулько в указанный период времени надбавки за выслугу лет в размере, превышающем 15 процентов от оклада денежного содержания.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Аналогичная норма содержится в п. 6 Порядка, согласно которому денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

По смыслу приведённых выше правовых норм обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии одновременно трех условий в их совокупности: приобретение или сбережение имущества; совершение указанных действий за счет другого лица; отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения (приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке). Исходя из характера отношений, возникших между сторонами, бремя доказывания распределяется таким образом, что ответчик обязан доказать, что приобрел денежные средства на законном основании.

Несмотря на требования ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, Загорулько не представила доказательств тому, что денежные средства в счёт надбавки за выслугу за период с февраля 2013 года по июль 2015 года получены ею на законных основаниях.

Принимая во внимание, что денежные суммы в счёт надбавки за выслугу лет за указанный период времени ответчику перечислены в размере, превышающим 15 процентов от оклада денежного содержания, на который она имела права с учётом продолжительности её военной службы, в результате того, что единая база данных ФКУ ЕРЦ содержала ошибочные сведения о продолжительности её выслуге, дающей право на получение данной выплаты, и об этом стало известно лишь в октябре 2016 года (что следует из сообщения командира войсковой части №), суд приходит к выводу, денежные средства в счёт данной надбавки с февраля 2013 года по июль 2015 года выплачены Загорулько в результате счетной ошибки. В связи с этим установленные п. 3 ст. 1109 ГК РФ ограничения для взыскания денежных средств, полученных в качестве неосновательного обогащения, не подлежат применению к спорным правоотношениям по данному делу, а денежные суммы, полученные ответчиком в счёт этой дополнительной выплаты, подлежат возврату.

Что касается доводов Загорулько об отсутствии ее вины в получении указанной надбавки, то такие доводы не влияют на судебное решение по делу, поскольку суд при удовлетворении требований истца исходит не из вины ответчика в неосновательном получении ею дополнительных денежных выплат, а из восстановления нарушенных прав истца, который эти денежные суммы при отсутствии законных оснований выплатил ответчику.

Поскольку в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 части 2 Налогового кодекса РФ государственные органы, к числу которых относится ФКУ ЕРЦ, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины, суд на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ взыскивает с Загорулько, не освобожденной от уплаты судебных расходов, государственную пошлину, рассчитанную в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 ч. 2 Налогового кодекса РФ, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198 и 199 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л:

Заявление военного прокурора 55 военной прокуратуры (гарнизона), поданное в интересах Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», о взыскании с военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 излишне выплаченных ей денежных средств в счёт ежемесячной надбавки за выслугу лет, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» 65629 (шестьдесят пять тысяч шестьсот двадцать девять) рублей 60 копеек в счёт возврата неосновательно полученных ответчиком за период с февраля 2013 года по июль 2015 года ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины возложить на ФИО2 и взыскать с неё в доход федерального бюджета 2168 (две тысячи сто шестьдесят восемь) рублей 89 копеек по реквизитам, на которые зачисляется государственная пошлина при подаче исковых заявлений в Волгоградский гарнизонный военный суд.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.А. Боховко