Решение № 12-2-8/2020 12-8/2020 от 7 февраля 2020 г. по делу № 12-2-8/2020

64RS0007-02-2020-000066-78

№ 12-2-8/2020


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года г. Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Журбенко С.И.,

при участии секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области жалобу ГУЗ Саратовской области «Балашовская районная больница» на постановление Центрального МУГАДН № от 21.10.2019 г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 по делу об административном правонарушении от 21.10.2019 г. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ ГУЗ Саратовской области «Балашовская районная больница» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением и.о. главного врача ГУЗ СО «Балашовская РБ» ФИО3 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что транспортное средство марки «575032 Специализированный прочие» государственный регистрационный знак <данные изъяты> (№) повторно допустило осуществление движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Указав, что ГУЗ СО «Балашовская РБ» является бюджетным учреждением здравоохранения, вышеуказанный автомобиль является специальным, предназначенным для осуществления медицинской скорой помощи и освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п.2 ч.7 ст. 31.1 « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В силу постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 № 14-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации « О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» и статьи 12.21.3 KoАП РФ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» статья 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ устанавливает ряд основных элементов предусмотренной ею платы, перечисляет виды транспортных средств, собственники (владельцы) которых освобождаются от внесения платы, - предназначенные для перевозки людей, специальные транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции и др. (часть7).

Представитель ГУЗ СО «Балашовская РБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу требований статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 ч. 2,3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, иные документы. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой закона, составляет повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа... на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.07 г. № 257-ФЗ (в редакции от 03.08.18 г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу частей 6 и 7 этой статьи, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

От внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

ГУЗ СО «Балашовская районная больница» признано виновным в том, что, являясь владельцем транспортного средства марки «575032 Специализированный прочие» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, имеющим согласно паспорту транспортного средства разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 14.10.2019 г. в 13:15:53 на 518 км 618 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Курск-Саратов», допустило повторное осуществление движения указанного транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Вина ГУЗ СО «Балашовская районная больница» в совершении данного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, принадлежность транспортного средства, имеющего максимальную разрешенную массу свыше 12 тонн, факт движения в указанном в постановлении месте и в указанное время, а также факт неоплаты, заявителем жалобы не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство является специальным медицинским, вследствие чего освобождается от оплаты, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" и статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" статья 12.21.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ устанавливает ряд основных элементов предусмотренной ею платы: объект, каковым является движение большегрузных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за исключением платных автомобильных дорог и платных участков автомобильных дорог (части 1 и 5), и субъекты, к каковым относятся собственники (владельцы) таких транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, - водители, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств (части 6 и 6.1). Данная статья раскрывает также содержание понятия "разрешенная максимальная масса транспортного средства" (части 3 и 4) и перечисляет виды транспортных средств, собственники (владельцы) которых освобождаются от внесения платы, - предназначенные для перевозки людей, специальные транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, и др. (часть 7).

Из части 7 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ следует, что от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются в том числе специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции.

Пунктами 6, 6.1.1 ГОСТ Р 50574-2019 – «Национальный стандарт Российской Федерации, автомобили, автобусы, мотоциклы оперативных служб, светографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы», утвержденные Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7.02.2019 г. № 25-ст, установлены определенные требования к оснащению специальными световыми и звуковыми сигналами транспортные средства оперативных служб? в том числе скорой медицинской помощи.

Из смысла указанной нормы закона следует, что от платы в счет возмещения вреда, причиненного дорогам общего пользования федерального значения освобождаются только те специальные транспортные средства, которые используются для осуществления деятельности скорой медицинской помощи и оборудованы устройствами для подачи специальных звуковых и световых сигналов.

Установлено в судебном заседании, что транспортное средство марки «575032 Специализированный прочие» не оборудовано в соответствии с ГОСТ Р 50574-2019 устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

Доказательств того, что указанное транспортное средство используется для осуществления деятельности при оказании скорой медицинской помощи суду не представлено.

Доводы жалобы о том, что ГУЗ СО «Балашовская РБ» является учреждением здравоохранения и автомобиль государственный регистрационный знак <данные изъяты> согласно ПТС является специальным предназначенным для осуществления медицинской скорой помощи и освобождается от внесения платы счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, суд не может принять во внимание как не основанные на законе.

При таких обстоятельствах суд находит обжалуемое постановление обоснованным и вынесенным в соответствии с законом.

Касаясь восстановления срока на подачу обжалуемого постановления, суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела и отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, копию постановления Центрального МУГАДН № от 21.10.2019 г. ГУЗ Саратовской области «Балашовская РБ» получило 28 октября 2019 г., 08 ноября 2019 г. учреждением была направлена жалоба на указанное постановление в адрес Центрального МУГАДН, которое было получено им 20 ноября 2019 г.

При таких обстоятельствах суд находит уважительными пропуск срока на обжалование постановления и полагает возможным срок восстановить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

решил:

восстановить ГУЗ Саратовской области «Балашовская районная больница» срок для обжалования постановление Центрального МУГАДН № от 21.10.2019 г.

В удовлетворении жалобы ГУЗ Саратовской области «Балашовская районная больница» на постановление Центрального МУГАДН № от 21.10.2019 г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Балашовский районный суд.

Судья Журбенко С.И.