Решение № 2А-1010/2025 2А-1010/2025(2А-12497/2024;)~М-10639/2024 2А-12497/2024 А-1010/2025 М-10639/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-1010/2025

Дело №а-1010/2025

50RS0№-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием представителя ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления об исключении из списка граждан, имеющих право на обеспечении жилым помещением, восстановлении в очереди,

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, и просит суд установить и признать незаконным Постановление Администрации г.о. Балашиха от 04.12.2014г.№-ПА об исключении ФИО1 из списка граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным закона «О ветеранах» от 12.01.1995№ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, и инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов», в связи с утратой оснований, дающих право на обеспечение жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета. Восстановить ФИО1 в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями за счёт средств из федерального бюджета имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995№ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, и инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.

Требования мотивированы тем, что в ответе прокуратуры указано согласно п. 3 ч. 1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. ФИО1 стал на учет ещё 1987 году, что подтверждается основании решения исполнительного комитета Балашихинского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был зачислен на очередь получения жилой площади на общих основаниях в составе семьи матери ФИО4 То есть он уже в тот промежуток был нуждающимся в получении жилого помещения, в связи с чем Администрацией г.о. <адрес> были нарушены гражданские и Конституционные права как ветерана ряда боевых действий, в связи нарушениями в части неправомерного исключения его из списков граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями за счёт средств из Федерального бюджета.

ФИО5. истец в судебное заседание не явился, судом извещался.

ФИО5. ответчик в лице представителя по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям указанных в возражениях, указал на пропуск трехмесячного срока на обращение в суд.

Суд определил слушать дело в отсутствии не явившегося административного истца сторон, извещенных надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к ниже следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей в период включения административного истца в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения за счет федеральных средств) ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ в названную выше статью внесены изменения, согласно которым ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах"; ветераны боевых действий, вставшие на учет после указанной даты, - в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей на день вынесения Распоряжения) полномочия по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, средства, на реализацию которых предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций, объем которых определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки (пункты 1 и 2, подпункт 3 пункта 3). При этом законодатель указал, что по письменным заявлениям ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (пункт 3.2); что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пункт 6).

Согласно пункту 11.1 названной статьи субъектам Российской Федерации предоставлено право определять порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанной выше категории ветеранов боевых действий.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории <адрес>, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Абзацем четвертым статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 125/2006-ОЗ определено, что при согласии гражданина, выраженном в письменной форме, мера социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета может быть реализована путем предоставления ему жилого помещения по договору социального найма; путем предоставления жилого помещения в собственность при условии заключения договора мены предоставляемого жилого помещения и жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности; путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Статья 4.1.1 названного выше закона <адрес>, определяя порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, право на получение которой удостоверяется именным документом - свидетельством, содержащим сведения о размере средств федерального бюджета, выделенных на предоставление гражданину мер социальной поддержки, в части 7 содержит прямое указание о том, что отказ от получения свидетельства, необращение в установленный срок в уполномоченный орган с заявлением о выдаче свидетельства или об отказе от его получения не влекут за собой утрату гражданином права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в последующие периоды.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 125/2006-ОЗ ветераны боевых действий, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, включаются в список 2, который формируется органами местного самоуправления.

Часть 5 указанной статьи содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых ветеран боевых действий исключается из названного списка: снятие с учета; получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; смерть.

Из материалов дела усматривается, что статус ФИО1 - ветеран боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющий права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", административным ответчиком не оспаривается.

В соответствии с решением исполнительного комитета Балашихинского городского Совета народных депутатов Московской Области от ДД.ММ.ГГГГ № было рассмотрено заявление гр. ФИО4 (матери ФИО5. Истца) о зачислении на очередь получения жилой площади на общих основаниях - 4 чел. (заявитель, муж и двое детей). Таким образом, ФИО1 в составе семьи матери принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА ФИО1 был включен в список граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств из федерального бюджета.

Постановлением Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА ФИО1 исключен из списка граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, и инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов». в связи с утратой оснований, дающих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Выписки из постановлений Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА И ОТ ДД.ММ.ГГГГ №-ПА были выданы ФИО1 на руки ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Также из материалов дела следует, что в адрес ФИО1 направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-ТГ-15428 с информацией об исключении из списка граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, и инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в связи с утратой оснований, дающих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Факт получения вышеуказанного информационного письма подтверждается со стороны ФИО1, поскольку он сам ссылается в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (поступило в Администрацию г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ) на письмо.

Таким образом, ФИО1 уже с декабря 2020 г, было известно о том, что он исключен из списка граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств Федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, и инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» в связи с утратой оснований, дающих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств Федерального бюджета.

Настоящее исковое заявление было направлено в Балашихинский городской суда МО ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку им пропущен установленный законом срок для обжалования в судебном порядке постановления администрации и оснований для восстановления указанного процессуального срока не имеется.

ФИО5.истец обращаясь в суд в порядке административного судопроизводства за защитой нарушенного, по его мнению, права на обеспечение жилым помещением, как участника боевых действий, оспаривал законность решения органа местного самоуправления ввиду его несоответствия Федеральному закону "О ветеранах" и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 125/2006-ОЗ).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что исключение адм.истца из списка граждан, имеющих право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, не повлекло нарушение его жилищных прав, поскольку он оставлен в общем списке лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма за счет средств муниципального образования, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания постановления незаконным.

При этом решением <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи б Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет43,75 кв. м. (20,75 кв. м, + 70,1 кв. м. + 40,4 кв. м.)/3 = 43,75 кв. м.), что более нормы предоставления жилого помещения, которая установлена решением Совета депутатов <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решения Совета депутатов <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №) в размере 14 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека.

В период с 2022-2024 ФИО1 с заявлениями по вопросу представления сертификата на обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета не обращался.

Ответчик не нарушил права и законные интересы административного истца, решение об исключении из списка граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств Федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, и инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов», в связи с утратой оснований, дающих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств Федерального бюджета является законным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления от 04.12.2014г. №-ПА об исключении из списка граждан, имеющих право на обеспечении жилым помещением, восстановлении в очереди - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд течение месяца, через Балашихинский городской суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение изготовлено в окончательной форме 14.03.2025г.

Судья С.В. Загребина