Решение № 2-387/2018 2-387/2018~М-375/2018 М-375/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-387/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» июля 2018 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Цыплаковой С.Р.,

с участием истца ФИО4

ответчика – представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, возмещении понесенных расходов

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе Челябинской области № от 11 мая 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 16.02.2018 года, возместить ему понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и юридические услуги по составлению иска 2000 рублей.

В обоснование иска указал, что он имеет статус <данные изъяты>, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение. 05 февраля 2018 года он обратился в Управление пенсионного фонда в Кунашакском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости учитывая его статус, предоставил все необходимые документы. Но решением ГУ УПФР от 11 мая 2018 года ему было отказано в связи с не подтверждением факта проживания на загрязненной территории с 25 января 1996 года, указано, что с 25.01.1996 года проживание в пос. Муслюмово ж.д. станция по настоящее время не может быть учтено, поскольку такой населенный пункт согласно Распоряжения Правительства РФ от 4.04.1999 года № 430-р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв. Статьей 33 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 г. предусмотрено снижение возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 3 года проживания на загрязненной территории, но не более 5 лет. Согласно справкам Муслюмовского сельского поселения он проживал на ст.Муслюмово с 01.01.1983 года по 19.11.1986 года (3 года 11 месяцев 19 дней), с 04.01.1989 года по 04.01.1989 года, с 13.07.1989 г. по 25.01.1996 г. (5 лет 6 месяцев 12 дней), в пос.Муслюмово ж.д.станция с 25.01.1996 г. по настоящее время. Кроме того, по Списку №2, как работника категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, его пенсионный возраст снижается на 5 лет. По мнению УПФР он имеет права на пенсию лишь с 52 лет. С решением ответчика он не согласен. В настоящее время (16.02.2018 года) ему исполнилось 50 лет. На ст. Муслюмово и пос. Муслюмово ж.д. станция в общей сложности он проживает более 32 лет и поэтому его возраст выхода на пенсию должен быть снижен на 5 лет в связи с проживанием на загрязненной территории и на 5 лет по Списку №2, всего на 10 лет, т.е. до 50 лет. Согласно справки Муслюмовского сельского поселения – станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области является одним и тем же населенным пунктом и было переименовано согласно постановления Челябинской Областной Думы № 361 от 25.01.1996 года «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области». Просит в судебном порядке обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.02.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО4 требования поддержал по изложенным в нем основаниям, указав, что он с 1984 года по сей день проживает в пос. Муслюмово ж.д. станция, ранее именовавшаяся как станция Муслюмово, перерыв составляет период срочной службы в армии с 19.11.1986 г. по 05.12.1988 г., и после армии с 04.01.1989 г. по 23.06.1989 г. – период работы в <данные изъяты>.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе ФИО5 с иском не согласна, полагает решение УПФР законным, поскольку они руководствуются распоряжением Правительства № 430-р от 04.04.1994 года где указаны населенные пункты – село и станция Муслюмово Кунашакского района. В части снижения возраста ФИО6 в виду его специального стажа на железной дороге по Списку № 2 – Управлением пенсионного фонда не оспаривается.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу статьи 33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, проживающего в населенном пункте Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ему предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением, выданным Правительством Челябинской области 20 августа 2002 года.

05 февраля 2018 года ФИО4 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе № от 11 мая 2018 года ФИО4 было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием права на досрочный выход на пенсию на момент обращения. Из указанного решения следует, что заявитель проживал на ст.Муслюмово с 01.01.1983 г. по 19.11.1986 г., с 04.01.1989 года по 04.01.1989 года, с 13.07.1989 г. по 25.01.1996 г., всего 10 лет 05 месяцев 03 дня. Из справки Муслюмовского сельского поселения №524 от 12.07.2017 г. ФИО4 проживал на станции Муслюмово с 01.01.1983 г. по 19.11.1986 г., с 04.01.1989 года по 04.01.1989 года, с 13.07.1989 г. по 25.01.1996 г., в пос. Муслюмово ж.д. ст. с 25.01.1996 года по настоящее время. Однако проживание в пос. Муслюмово ж.д. ст. с 25.01.1996 года по настоящее время ФИО4 не может быть учтено, т.к. пос. Муслюмово ж.д.ст. согласно распоряжения Правительства РФ от 04.04.1999 года № 430-Р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв. Учитывая проживание ФИО4 на станции Муслюмово с 01.01.1983 г. по 19.11.1986 г., с 04.01.1989 года по 04.01.1989 года, с 13.07.1989 г. по 25.01.1996 – всего 10 лет 05 месяцев 03 дня, и имея выработанного стажа по Списку №2, возраст выхода на пенсию снижается на 8 лет, то право у заявителя возникнет при достижении 52 лет, первоначальная величина снижения возраста не применяется.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр)

Сведения о проживании ФИО4 в селе Муслюмово и станции Муслюмово (пос. Муслюмово ж.д. станция) подтверждены удостоверением серии «У» №, выданным 29.04.2002 года ФИО4 о наличии у него статуса «проживающего» на ст. Муслюмово, копией трудовой книжки из которой следует, что в ФИО4 осуществлял трудовую деятельность на станции Муслюмово (в настоящее время пос. Муслюмово ж.д. станция).

Согласно договора № о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 получили в общую долевую собственность двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно справке № от 05.06.2018 г. Муслюмовского сельского поселения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в <адрес>.

Согласно похозяйственных книг Муслюмовского сельского поселения за период с 1983 г. по 1985 г., с 1986 г. по 1990 г., с 1991 г. по 1996 г. ФИО4 значится проживающим в <адрес>, в период с 1997 г. по 2001 г., с 2002 г. по 2006 г. ФИО4 значится проживающим по адресу: <адрес> ж.д.ст. <адрес>, в период с 2008 г. по 2012 г., с 2013 г. по 2017 г., с 2018 г. по 2022 г. – по адресу <адрес>

Учитывая, что ФИО4 с 1983 года до настоящего времени проживает в поселке Муслюмово, железнодорожная станция (до 1996 года именовавшаяся станция Муслюмово), всего более 32 лет, то заявитель имеет основания для уменьшения пенсионного возраста на 5 лет и дополнительно на 1 год за три года проживания, но не более чем на 5 лет, а также имея выработанного стажа по Списку №2, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет (всего снижение пенсионного возраста на 10 лет), то есть с 16 февраля 2018 года.

Согласно постановлению Челябинской областной Думы от 25 января 1996 года N 361 «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области», станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области являются одним и тем же населенным пунктом, переименованным.

Статус ФИО4 как лица, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом такое удостоверение было выдано истцу в 2002 году, то есть после того, как станция Муслюмово стала официально именоваться поселком Муслюмово, железнодорожной станцией. Из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в 2002 году, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании указанных норм, суд полагает необходимым взыскать расходы истца, понесенные в связи с рассмотрением дела, а именно уплата госпошлины 300 рублей и расходы в связи с составлением искового заявления 2000 рублей.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 удовлетворить:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе № от 11 мая 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе Челябинской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости с 16 февраля 2018 года в связи с проживанием более 15 лет в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда в Кунашакском районе в пользу ФИО4 понесенные расходы – по уплате государственной пошлины 300 рублей, расходы в связи с составлением исковых требований 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова