Постановление № 5-69/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-69/2020

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2020-001428-93

№5-69/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело о привлечении ИП ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3.КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Как следует из протокола № 210999 об административном правонарушении от 21.04.2020, составленного ст. инспектором ГИАЗ ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО2, при проведении проверочных мероприятий 20.04.2020 в 18.15 установлено, что в период осуществления ограничительных мероприятий, а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, отраженных в Указе губернатора Воронежской области №145-у от 13.04.2020 г. «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19», Указе Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в магазине «Камышинский текстиль» ИП ФИО1 организовал торговлю полотенцем вафельным по цене 60 рублей за 1 штуку в количестве 2 штук, расположенном по адресу: <...>, что является нарушением ст. 8, 11, 33 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения « №52-ФЗ от 30.03.1999 г.

Указанные нарушения представляют опасность для жизни и здоровья граждан, что может проявиться в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Действие ИП ФИО1 квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения не признал. Письменные объяснения приобщены к материалам дела. Пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении он был введен в заблуждение сотрудниками полиции относительно того, что магазин не вправе осуществлять торговую деятельность в период действия в Воронежской области режима повышенной готовности. Настаивает на том, что магазин не является торговым предприятием, деятельность которого приостановлена, так как осуществлялась продажа разрешенных к реализации товаров.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежа ФИО2 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 31.03.2020 №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодек Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена частью второй, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» объявлены нерабочие дни с 04.04.2020 по 30.04.2020 включительно.

В целях выполнения подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" а также необходимости предупреждения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. N 762-р утвержден Рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

В соответствии с п. 2 Распоряжения органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе дополнить перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации.

В силу п. 3 распоряжения, к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.

При реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Главам регионов РФ предоставлено право приостановить (ограничить) деятельность отдельных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также ИП, за исключением организаций, названных выше (пп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239).

В соответствии с п. 1 Указа губернатора от 13.04.2020 № 145-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, территория в границах Воронежской области.

В соответствии с п. 2 Указа приостановлена на период до 30 апреля 2020 года включительно деятельность находящихся на территории Воронежской области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 3 действие указа не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения;

в) аптечные организации;

г) организации, обеспечивающие население продуктами питания, а также товарами первой необходимости в соответствии с перечнем непродовольственных товаров первой необходимости согласно приложению N 1 к настоящему указу;

д) организации, выполняющие неотложные работы при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

е) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

ж) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

з) организации, определенные правительством Воронежской области в соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Организация, осуществляющая продажу текстильной продукции, не относится к организациям, на которые не распространяется Указ губернатора от 03.04.2020 № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также Указ Губернатора Воронежской обл. от 13.04.2020 N 145-у «О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020 N 138-у».

Выслушав в судебном заседании ФИО1, исследовав представленные материалы, суд находит вину ФИО1 в совершении данного правонарушения полностью установленной и доказанной протоколом об административном правонарушении № 210999 от 21.04.2020, рапортом сотрудника полиции, иными материалами дела.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии ФИО1, и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее общественный порядок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Довод ФИО1 о том, что указанная организация осуществляла торговлю предметами, включенными в Перечень товаров, реализация которых разрешена, не нашла своего подтверждения в ходе судебного заседания, так как на момент составления процессуальных документов ИП не были предоставлены документы, подтверждающие наличие указанных товаров на момент продажи.

Предоставленные в ходе рассмотрения дела фотографии иных товаров, предметов, признакам допустимости доказательств не соответствуют.

При назначении административного наказания судом принимается во внимание характер совершенного правонарушения.

С учётом установленного нарушения, которое может отрицательно повлиять на жизнь и здоровье людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, факт того, что на момент рассмотрения дела на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание, что отягчающих обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено, размер административного штрафа определяется судом в минимальном размере, установленной санкцией указанной нормы права.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Лицевой счет: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, КБК 18811601201010601140, получатель УФК по Воронежской области (У МВД г. Воронежа), ИНН <***>, ОКАТО 20701000, КПП 366401001, БИК 042007001.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25.; ч.5 ст. 32.2.КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Е.С.Шумейко