Решение № 2-314/2017 2-314/2017~М-280/2017 М-280/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-314/2017

Дело № 2-314/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года город Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Федосовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимошкова Анатолия Николаевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонному) о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет,

у с т а н о в и л:

Тимошков А.Н. обратился в суд с указанным выше исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что 26 февраля 2017 года Тимошкову назначена страховая пенсия по старости в размере 9056 руб. 29 коп. При назначении пенсии, для расчета размера страховой пенсии по старости была учтена заработная плата за период с ноября 1999 года по декабрь 2001 года, как за полные 60 месяцев и при этом комиссией отмечено, что оснований для учета заработной платы по косвенным документам не имеется. Вместе с тем, в период времени с 23 февраля 1982 года по 20 июля 1992 год он работал в совхозе «Ельшинский» Жарковского района Тверской области в качестве агронома и получал заработную плату. Первичные документы, подтверждающие размер его заработной платы в указанный период, не сохранились, совхоз в настоящее время ликвидирован. Однако у него имеется партийный билет, согласно которому размер его заработной платы составил: 1985 год: март – 240 руб., апрель – 240 руб., май – 240 руб., июнь – 240 руб., июль – 240 руб., август – 240 руб., сентябрь – 240 руб., октябрь – 240 руб., ноябрь – 240 руб., декабрь – 240 руб.; 1986 год: январь – 240 руб., февраль – 240 руб., март – 240 руб., апрель – 240 руб., май – 240 руб., июнь – 192 руб., июль – 239 руб., август – 192 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 226 руб., декабрь – 383 руб.; 1987 год: январь – 192 руб., февраль – 192 руб., март – 667 руб., апрель – 192 руб., май – 185 руб., июнь – 185 руб., июль – 185 руб., август – 227 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 185 руб., декабрь – 391 руб.,; 1988 год: январь – 192 руб., февраль – 194 руб., март – 518 руб., апрель – 192 руб., май – 192 руб., июнь – 192 руб., июль – 192 руб., августа – 192 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 192 руб., декабрь – 192 руб.; 1989 год: январь – 192 руб., февраль – 192 руб., март – 192 руб., апрель – 192 руб., май – 192 руб., июнь – 192 руб., июль – 192 руб., августа – 192 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 192 руб., декабрь – 192 руб.; 1990 год: январь – 192 руб., февраль – 192 руб., март – 192 руб., апрель – 192 руб., май – 192 руб., июнь -192 руб., июль – 192 руб., август – 192 руб., сентябрь – 192 руб. Также в обоснование ссылается на разъяснения Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 года по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников. Согласно данным разъяснениям к косвенным документам, подтверждающим фактический заработок работника, относится в том числе и партийный билет. Просит суд признать его право на перерасчет страховой пенсии по старости на основании партийного билета № 21971157, выданного 5 апреля 1985 года. Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) обязанность произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии по старости, исходя из заработной платы, указанной в партийном билете № 21971157, выданном 5 апреля 1985 года, в размере: 1985 год: март – 240 руб., апрель – 240 руб., май – 240 руб., июнь – 240 руб., июль – 240 руб., август – 240 руб., сентябрь – 240 руб., октябрь – 240 руб., ноябрь – 240 руб., декабрь – 240 руб.; 1986 год: январь – 240 руб., февраль – 240 руб., март – 240 руб., апрель – 240 руб., май – 240 руб., июнь – 192 руб., июль – 239 руб., август – 192 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 226 руб., декабрь – 383 руб.; 1987 год: январь – 192 руб., февраль – 192 руб., март – 667 руб., апрель – 192 руб., май – 185 руб., июнь – 185 руб., июль – 185 руб., август – 227 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 185 руб., декабрь – 391 руб.,; 1988 год: январь – 192 руб., февраль – 194 руб., март – 518 руб., апрель – 192 руб., май – 192 руб., июнь – 192 руб., июль – 192 руб., августа – 192 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 192 руб., декабрь – 192 руб.; 1989 год: январь – 192 руб., февраль – 192 руб., март – 192 руб., апрель – 192 руб., май – 192 руб., июнь – 192 руб., июль – 192 руб., августа – 192 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 192 руб., декабрь – 192 руб.; 1990 год: январь – 192 руб., февраль – 192 руб., март – 192 руб., апрель – 192 руб., май – 192 руб., июнь -192 руб., июль – 192 руб., август – 192 руб., сентябрь – 192 руб.

В судебное заседание Тимошков А.Н., будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное), будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Посредством факса представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление Тимошкова А.Н.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив доводы искового заявления, возражения ответчика, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия» с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется. За исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Постановления Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы, а также за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В судебном заседании установлено, что решением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Жарковском районе № 71887/17 Тимошкову Анатолию Николаевичу в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ назначена страховая пенсия по старости в размере 9056 руб. 29 коп. с 26 февраля 2017 года.

Как следует из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 162 от 17 апреля 2017 года, Тимошковым А.Н. одновременно с заявлением о назначении страховой пенсии по старости был предоставлен партийный билет для подтверждения среднемесячного заработка за 60 месяцев до 2002 года. Проведя правовую оценку всех подлинных документов, поступивших в пенсионный орган, комиссией принято решение при назначении страховой пенсии по старости учесть заработную плату за период с ноября 1999 года по декабрь 2001 года, как за полные 60 месяцев. Оснований учета заработной платы по косвенным документам (партийному билету) комиссия не усмотрела.

Конституционный суд РФ постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер трудовой пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Федеральный закон «О трудовых пенсияхв Российской Федерации», а также постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19 па, на которые в решении ссылается ответчик, не содержат в себе положений о том, какие именно документы являются основанием для подтверждения факта получения заработной платы, не исключают возможности представления иных документов, подтверждающих полученный заработок.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Причем законодатель при оценке доказательств не установил какого-либо преимущества одних доказательств перед другими, согласно ч. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, за некоторым исключением (ст. 61 ГПК РФ). Поэтому сведения о заработке, имеющиеся в партийном билете истца, должны учитываться наравне с архивными данными о получении истцом зарплаты.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Судом установлено, что Тимошков А.Н. в период с 23 февраля 1982 года по 20 июля 1992 год работал агрономом в совхозе «Ельшинский».

Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нелидовскому, Западнодвинскому, Жарковскому, Бельскому районам от 18 ноября 2016 года № 268 в административном здании совхоза «Ельшинский» по адресу: д. Полоска, Новоселковское сельское поселение, Жарковский район, Тверская область, 15 июля 1992 года произошел пожар. В результате пожара здание уничтожено огнем полностью.

Их архивной справки архивного отдела администрации Жарковского района Тверской области от 03 ноября 2016 года № 518 следует, что документы по личному составу совхоза «Ельшинский» за 1982-1992 годы в архив на хранение не поступали.

Таким образом, представить иные документы о заработке за этот период, выданные в установленном порядке работодателем либо архивными органами, истец не имеет возможности. Непредставление документов работодателем в архив не должно негативно влиять на право истца на назначение пенсии с учетом заработка за спорный период.

В партийном билете № 21971157 от 05 апреля 1985 года, выданном Тимошкову А.Н., 1957 года рождения, отражены сведения о ежемесячном заработке Тимошкова А.Н. за период с марта 1985 года по сентябрь 1990 года, членских взносов с отметками, подтверждающими их уплату, заверенными штампом и подписью секретаря. В партийном билете указано, что заработная плата Тимошкова А.Н. составила за 1985 год: март – 240 руб., апрель – 240 руб., май – 240 руб., июнь – 240 руб., июль – 240 руб., август – 240 руб., сентябрь – 240 руб., октябрь – 240 руб., ноябрь – 240 руб., декабрь – 240 руб.; 1986 год: январь – 240 руб., февраль – 240 руб., март – 240 руб., апрель – 240 руб., май – 240 руб., июнь – 192 руб., июль – 239 руб., август – 192 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 226 руб., декабрь – 383 руб.; 1987 год: январь – 192 руб., февраль – 192 руб., март – 667 руб., апрель – 192 руб., май – 185 руб., июнь – 185 руб., июль – 185 руб., август – 227 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 185 руб., декабрь – 391 руб.,; 1988 год: январь – 192 руб., февраль – 194 руб., март – 518 руб., апрель – 192 руб., май – 192 руб., июнь – 192 руб., июль – 192 руб., августа – 192 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 192 руб., декабрь – 192 руб.; 1989 год: январь – 192 руб., февраль – 192 руб., март – 192 руб., апрель – 192 руб., май – 192 руб., июнь – 192 руб., июль – 192 руб., августа – 192 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 192 руб., декабрь – 192 руб.; 1990 год: январь – 192 руб., февраль – 192 руб., март – 192 руб., апрель – 192 руб., май – 192 руб., июнь -192 руб., июль – 192 руб., август – 192 руб., сентябрь – 192 руб.

Таким образом, партийный билет № 21971157 от 05 апреля 1985 года, выданный на имя Тимошкова А.Н., свидетельствует о том, что истец являлся членом партии КПСС, им в период с марта 1985 года по сентябрь 1990 года уплачивались членские взносы. В указанном партийном билете четко прослеживается период времени, месячный заработок, сумма взносов. Партийный билет не содержит исправлений, подписок.

Подлинность партийного билета № 21971157 от 05 апреля 1985 года, выданного на имя Тимошкова А.Н., ответчиком не оспорена.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что сведения о фактическом заработке истца Тимошкова А.Н., имеющиеся в профсоюзном билете № 21971157 от 05 апреля 1985 года за период с марта 1985 года по сентябрь 1990 года позволяют принять его как основание к перерасчету размера пенсии истца по заработной плате за период с 1985 года по 1990 год по месту работы в совхозе «Ельшинский».

Доводы ответчика о невозможности в соответствии с законодательством использования данных партийного билета истца при расчете пенсии, поскольку отсутствуют первичные документы о заработке истца, не могут служить основанием для отказа в учете заработной платы истца, подтвержденной партийным билетом, при определении размера пенсии, поскольку право на пенсионное обеспечение по возрасту гарантируется гражданам Российской Федерации статьей 39 Конституции Российской федерации, при этом в соответствии со статьей 30 Федерального закона размер трудовой пенсии по старости определяется на основании его среднемесячного заработка.

Совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 не содержит исчерпывающего перечня случаев, когда пенсионным органом могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии, и не содержит запрета в принятии данных партийного билета в случае объективной невозможности предоставления иных документов, подтверждающих заработок.

Таким образом, решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) об отказе Тимошкову А.Н. в расчете размера страховой пенсии по старости с учетом заработка, указанного в партийном билете, незаконно и необоснованно.

Судом установлено, что при подаче Тимошковым А.Н. заявления о назначении страховой пенсии по старости, одновременно был предоставлен партийный билет для подтверждения среднемесячного заработка за 60 месяцев до 2002 года.

Соответственно право на расчет размера пенсии, исходя из данных партийного билета, возникло у истца при обращении с заявлением о назначении стразовой пенсии по старости.

С учетом указанного, суд полагает необходимым возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости Тимошкову А.Н. с 26 февраля 2017 года с учетом его заработной платы с марта 1985 года по сентябрь 1992 года, согласно сведений, указанных в партийном билете № 21971157 от 05 апреля 1985 года выданным Жарковским райкомом КПСС Калининской области.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) в пользу истца Тимошкова А.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная при подаче искового заявления в суд (операция № 4994 от 26.06.2017 г.)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонному) о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет, удовлетворить.

Признать право ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, на перерасчет страховой пенсии по старости на основании партийного билета № 21971157 от 05 апреля 1985 года выданного на имя ФИО1 Жарковским райкомом КПСС Калининской области.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) обязанность произвести ФИО1, перерасчет страховой пенсии по старости с 26 февраля 2017 года по данным партийного билета № 21971157 от 05 апреля 1985 года выданного на имя ФИО1 Жарковским райкомом КПСС Калининской области, приняв к зачёту заработную плату в размере: за 1985 год: март – 240 руб., апрель – 240 руб., май – 240 руб., июнь – 240 руб., июль – 240 руб., август – 240 руб., сентябрь – 240 руб., октябрь – 240 руб., ноябрь – 240 руб., декабрь – 240 руб.; 1986 год: январь – 240 руб., февраль – 240 руб., март – 240 руб., апрель – 240 руб., май – 240 руб., июнь – 192 руб., июль – 239 руб., август – 192 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 226 руб., декабрь – 383 руб.; 1987 год: январь – 192 руб., февраль – 192 руб., март – 667 руб., апрель – 192 руб., май – 185 руб., июнь – 185 руб., июль – 185 руб., август – 227 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 185 руб., декабрь – 391 руб.,; 1988 год: январь – 192 руб., февраль – 194 руб., март – 518 руб., апрель – 192 руб., май – 192 руб., июнь – 192 руб., июль – 192 руб., август – 192 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 192 руб., декабрь – 192 руб.; 1989 год: январь – 192 руб., февраль – 192 руб., март – 192 руб., апрель – 192 руб., май – 192 руб., июнь – 192 руб., июль – 192 руб., август – 192 руб., сентябрь – 192 руб., октябрь – 192 руб., ноябрь – 192 руб., декабрь – 192 руб.; 1990 год: январь – 192 руб., февраль – 192 руб., март – 192 руб., апрель – 192 руб., май – 192 руб., июнь -192 руб., июль – 192 руб., август – 192 руб., сентябрь – 192 руб.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов на оплату государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Новикова