Решение № 2-133/2020 2-133/2020(2-4433/2019;)~М-4384/2019 2-4433/2019 М-4384/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-133/2020

дело № 2-133/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.

с участием прокурора Коршуновой Н.А.,

при секретаре Тихоновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Липецка в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании отказа в регистрации заявления о выплате компенсации за приобретение технических средств реабилитации, об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Липецк обратился в суд в интересах <данные изъяты> ФИО1 с иском к ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ об оспаривании отказа в регистрации заявления на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, указывая, что в прокуратуру от А.З.М. поступило обращение от имени ФИО1, которая является <данные изъяты> и имеет право на получение технических средств реабилитации. 18.07.2019г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении <данные изъяты> техническими средствами реабилитации в части: <данные изъяты>. Заявление зарегистрировано в установленном порядке, о чем указано в уведомлении № от 19.07.2019г. на имя истца. Согласно акту сдачи-приемки товара № по Государственному контракту от 25.06.2019г. № от 14.08.2019г. ФИО1 обеспечена <данные изъяты> в количестве 180 шт. 07.08.2019г. на основании письменного заявления ФИО1 обратилась к ответчику по вопросу необеспечения ее техническими средствами реабилитации, а именно: компенсации за самостоятельно приобретенное <данные изъяты> к заявлению были приложены следующие документы: ИПРА от 15.07.2019г., выданная ФИО1 <данные изъяты>, справки <данные изъяты> от 2.10.2019г. № и 2.10.2019г. № о регистрации по месту пребывания ФИО1 (с 20.11.2014г. по 18.11.2019г.) в Липецкой области по адресу: <адрес>, СНИЛС, справка об <данные изъяты> и доверенность. Поскольку у ФИО1 в паспорте отсутствовала отметка о регистрации по месту жительства в Липецкой области, представленные с заявлением документы ей были возвращены письмом от 11.09.2019г. При этом, ФИО1 была информирована о том, что при наличии в паспорте отметки о регистрации по месту жительства в Липецкой области, она может оформить в Липецком региональном отделении заявление на обеспечение ТСР в установленном порядке. Кроме того, разъяснение по вопросу получения ФИО1 государственной услуги по обеспечению ТСР было сообщено ее дочери, А.З.М., в письме регионального отделения от 14.10.2019г. № на ее обращения от 04.10.2019г., 08.10.2019г. Согласно позиции ответчика решение об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги было обоснованным, подтвержденным разъяснениями Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросу обеспечения техническими реабилитации <данные изъяты>, не имеющих место жительства. Прокурор Октябрьского района г.Липецка считает данную позицию несостоятельной и просит признать незаконным отказ ГУ ЛРО ФСС РФ в принятии заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации <данные изъяты> от 07.08.2019г., обязать ответчика зарегистрировать заявление ФИО1 на получение компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации <данные изъяты> 07.08.2019г., обязать ответчика обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации по заявлению от 19.07.2019г., а именно <данные изъяты> в количестве 365 шт., <данные изъяты> в количестве 550 шт.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, по состоянию здоровья явиться не может.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании старший помощник прокурора Коршунова Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что согласно сведениям, полученным из ГУ Отделения Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области ФИО1 как <данные изъяты> идентифицирована в региональном сегменте Федерального регистра по Липецкой области, получает пенсию и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с п.1 ч.1 ст.6.2 ФЗ от 17.07.1999 года №178-ФЗ. При этом ФИО1 имеет в паспорте отметку о регистрации по месту постоянного жительства в г.Москве. Министерством труда и социальной защиты РФ от 01.08.2019 года по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации <данные изъяты> даны разъяснения, в той части, что <данные изъяты> обеспечивается ТСР по месту жительства (месту регистрации). Соответственно, учитывая данные разъяснения, правовые основания для обеспечения <данные изъяты> ТСР по месту их пребывания, в том числе по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР за счет средств федерального бюджета отсутствуют. До получения данных разъяснений ФИО1 по заявлениям обеспечивалась ГУ ЛРО ФСС РФ средствами реабилитации. Согласно ИПРА от 15.07.2019г., выданной <данные изъяты> ФИО1 рекомендовано обеспечение <данные изъяты>. На основании заявления от 19.07.2019г. истец обеспечена 14.08.2019г. <данные изъяты> в количестве 180 шт. по Государственному контракту от 25.06.2019г. №. Другими изделиями в натуральном виде она не обеспечивалась. <данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО1 приобрела самостоятельно и 07.08.2019г. обратилась в ГУ ЛРО ФСС РФ с заявлением и необходимыми документами на получение компенсации. Поскольку у ФИО1 не было регистрации по месту жительства в Липецкой области, представленные с заявлением документы были ей возвращены письмом от 11.09.2019г. При этом, ФИО1 была информирована о том, что при наличии в паспорте отметки о регистрации по месту жительства в Липецкой области, она может оформить в установленном порядке в Липецком региональном отделении заявление на получение компенсации (обеспечение ТСР). Также, по вопросу получения ФИО1 государственной услуги по обеспечению ТСР было сообщено ее дочери А.З.М. в письме регионального отделения от 14.10.2019г. на ее обращения от 04.10.2091г., 08.10.2019г. Полагает, что отказ в регистрации заявления был законным, просила в удовлетворении требований прокурора отказать.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В статье 7 Конституции РФ провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В статье 9 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дается понятие реабилитации инвалидов и определяются ее основные направления. Так, реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная программа реабилитации инвалида - разработанная на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами.

Согласно части 14 ст. 11.1 вышеуказанного Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с пунктами 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р в качестве технических средств реабилитации включены: кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные (пункт 7); абсорбирующее белье и подгузники (пункт 22).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. В силу п. 5 Правил, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в течение 15 дней, с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В соответствии с п. 15.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008г. № 240, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и(или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и(или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и(или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и(или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является <данные изъяты> указанный факт подтверждается справкой <данные изъяты> № от 15.07.2019г.

Индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 15.07.2019г., разработанной <данные изъяты> предусмотрено обеспечение ФИО1 бессрочно с 27.06.2019г.: <данные изъяты>

19.07.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ – ЛРО ФСС РФ с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению <данные изъяты> техническими средствами реабилитации, а именно: <данные изъяты>

Указанное заявление зарегистрировано в установленном порядке, что усматривается из уведомления № от 19.07.2019г. на имя ФИО1

Срок рассмотрения, поданного инвалидом заявления в соответствии с пунктом 2.1 Порядка составляет 15 дней с момента поступления. О результатах рассмотрения инвалид должен быть уведомлен в письменной форме.

Согласно акту сдачи-приемки товара № от 14.08.2019г. по Государственному контракту от 25.06.2019г. № ФИО1 обеспечена <данные изъяты> в количестве 180 шт., то есть до 16.10.2019г. (из расчета 2 шт. в сутки). Другими средствами технической реабилитации: <данные изъяты> – 1шт., <данные изъяты> – 1 шт., <данные изъяты> ФИО1 не обеспечена.

07.08.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ ЛРО ФСС РФ с заявлением о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенные <данные изъяты> и приложен необходимый пакет документов: подлинники товарных чеков от 06.08.2019г. б/н, от 06.08.2019г. № и чеки к каждому из них, копии доверенности, ИПРА от 15.07.2019г., свидетельства о регистрации по месту пребывания, паспортов, СНИЛС, справки <данные изъяты>.

11.09.2019г. в адрес ФИО1 ответчиком ГУ-ЛРО ФСС РФ направлен отказ в обеспечении техническими средствами реабилитации на основании ИПРА от 15.07.2019г. №, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Липецкой области, и отсутствием в паспорте отметки о регистрации по месту жительства в Липецкой области.

Также, по адресу <адрес>, дочери истца ФИО1 – А.З.М., ГУ - ЛРО ФСС РФ направлено сообщение-разъяснение 14.10.2019г., в котором указано, оказание государственной услуги ФИО1, по обеспечению техническими средствами реабилитации на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации <данные изъяты> не может быть исполнено в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Липецкой области. При наличии в паспорте отметки о регистрации по месту жительства в Липецкой области ФИО1 вправе оформить в Липецком региональном отделении заявление на обеспечение ТСР в установленном порядке.

Из паспорта №, выданного <данные изъяты> на имя ФИО1, (дата) года рождения, уроженки <адрес>, усматривается, что 06 ноября 2014 года она зарегистрирована по адресу <адрес>.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания от 20.11.2014г. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес> на срок с 20.11.2014г. по 18.11.2019г.

Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания от 09.10.2019г. ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес> на срок с 09.10.2019г. по 03.10.2024г.

В справке от 02.10.2019г. №, выданной <данные изъяты>, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания (с 20.11.2014г. по 18.11.2019г.) по адресу: <адрес> (ранее зарегистрированной по указанному адресу), ей назначены и выплачиваются денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 05.10.2009г. №344 «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме» с 01.01.2010г. по настоящее время.

Согласно справке от 02.10.2019г. №, выданной <данные изъяты> ФИО1, (дата) года рождения, проживающая в <адрес>, находится на социальном обслуживании на дому с 01.01.2014г. и по настоящее время. Обслуживание осуществляется по вышеуказанному адресу социальным работником Д.С.А.

В информационной справке от 03.10.2019г. №, выданной <данные изъяты>, указано, ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, в графе «наличие регистрации» указано по месту пребывания.

В сообщении Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 18.02.2020г. указано, согласно данным Общегородского регистра лиц с ограничениями жизнедеятельности, ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации <данные изъяты> от 15.07.2019г. № с рекомендациями в обеспечении <данные изъяты> Через органы социальной защиты населения города Москвы обеспечение ТСР и оформление (выплата) компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в 2018 и 2019годах не осуществлялось.

В ответе Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 19.12.2019г. на обращение ФИО1 указано, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по реализации переданных федеральных полномочий по обеспечению <данные изъяты>, имеющим место жительства в городе Москве, ТСР на основании рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации <данные изъяты> и в рамках Федерального перечня ТСР, как в натуральном выражении, так и путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные изделия. В настоящее время ФИО1 зарегистрирована в г. Москве, но фактически проживает в Липецкой области, <данные изъяты>. Учитывая, что Департаментом не осуществляется доставка ТСР в другие регионы, возможны следующие варианты решения вопроса обеспечения <данные изъяты> возможность обеспечения необходимыми изделиями путем выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные изделия, либо зарегистрироваться по месту жительства и получать <данные изъяты> в Липецкой области. Данные разъяснения касаются и оформления компенсации за самостоятельно приобретенные ФИО1 двух <данные изъяты> В ходе проработки вопроса установлено, 23.10.2019г. А.З.М. обращалась в ГБУ «Территориальный центр социального обслуживания «Восточное Измайлово» филиал «Гольяново» с документами о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации. 14.11.2019г. в телефонном разговоре с сотрудником Центра просила вернуть документы из-за невозможности получения ФИО1 денежных средств в отделении банка. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А.З.М. не отрицала, что пакет документов был возвращен в адрес ФИО1 из Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена дочь ФИО1 – А.З.М., которая показала, что ее мать ФИО1 проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес>. После смерти папы 7 лет назад, маме стало тяжело одной проживать в доме, и в 2014 году приняли решение перевезти ФИО1 в г. Москву, где проживает А.З.М. Зарегистрировала ее свидетель по адресу <адрес>. Квартира расположена на третьем этаже. Поскольку самостоятельно ФИО1 не может передвигаться, на улицу она не выходила. Ей не понравилось проживать в г. Москве, через некоторое время дочь вынуждена была ее привезти опять в <данные изъяты>. За матерью ухаживает социальный работник, который приходит к ней два раза в неделю, приносит продукты, помогает в обслуживании. Также вместе с матерью проживает брат свидетеля - Ф.В.М. (сын ФИО1), который является <данные изъяты>, он осуществляет уход за матерью в меру своих сил и возможностей с помощью социального работника. Пенсию ФИО1 получает в <данные изъяты>, ей приносит ее почтальон на дом. По состоянию здоровья ФИО1 оформили в бюро медико-социальной экспертизе в г.Липецке <данные изъяты>, она получала технические средства реабилитации в ГУ - Липецкое отделение Фонда социального страхования. Но на обращение за компенсацией за самостоятельно приобретенные <данные изъяты> в августе 2019 года, ответчиком в принятии заявления матери свидетеля было отказано, ввиду отсутствия у нее в паспорте отметки о регистрации в Липецкой области. Документы, приложенные к заявлению, возвращены. Мать свидетеля -ФИО1 является <данные изъяты>, передвигаться самостоятельно не имеет возможности, в связи с чем выехать в г.Москва для получения технических средств реабилитации она не может. Со своей стороны оформить доверенность от имени ФИО1 для получения ТСР в г. Москве свидетель не имеет возможности, так как сама является <данные изъяты> и не может по состоянию здоровья получать и доставлять ТСР матери в <данные изъяты>. В Департамент труда и социальной защиты населения по городу Москвы ее мать ФИО1 за получением средств реабилитации либо компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР никогда не обращалась.

В силу ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» различает понятия место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, и место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 24 ноября 1995 года N 14-П указал, что под «местом пребывания» и «местом жительства» подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом «место жительства» может означать как «постоянное проживание», так и «преимущественное проживание» и, согласно закону, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. Свобода выбора места жительства является конституционным правом гражданина Российской Федерации. Вместе с тем закон возлагает на него обязанность регистрироваться и по месту пребывания, и по месту жительства.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации незаконно отказало в принятии заявления ФИО1 на получение компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации <данные изъяты> от 07.08.2019г.

Судом первой инстанции также установлено, что поданное истцом заявление 19.07.2019г. об обеспечении ее техническими средствами реабилитации было рассмотрено, ФИО1 поставлена на учет по обеспечению средствами, о чем уведомлена в установленном порядке (уведомление №).

Таким образом, реабилитационный период истца по заявлению от 19.07.2019 года определяется с 19.07.2019 года по 18.07.2020 года.

Однако, учитывая, что согласно акту от 14.08.2019г. ФИО1 обеспечена техническими средствами реабилитации – <данные изъяты> в количестве 180 шт., то есть до 16.10.2019г., а <данные изъяты> не обеспечена до настоящего времени, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по обеспечению истца ТСР по заявлению от 19.07.2019г. <данные изъяты> в количестве 365 шт. (из расчета 1 шт. в сутки), <данные изъяты> за период с 17.10.2019г. по 18.07.2020 года в количестве – 550 шт.

При рассмотрении настоящего дела, судом также было установлено, что самостоятельно получить необходимые средства реабилитации по месту регистрации <адрес><данные изъяты> ФИО1 не имеет возможности в силу состояния своего здоровья, проживает она в <адрес> с 2014 года совместно со своим сыном Ф.В.М., который в силу беспомощного состояния матери осуществляет за ней уход вместе с социальным работником. ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу <адрес> на срок с 09.10.2019г. по 03.10.2024г. Из ответа Департамента труда и социальной защиты населения по городу Москве следует, что ФИО1 на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации в Департаменте не состоит, с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации в Департамент не обращалась, средства реабилитации не получала, и компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия ей не выплачивалась.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд полагает требования прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании отказа в регистрации заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации <данные изъяты> незаконным и возложении обязанности на ответчика зарегистрировать заявление ФИО1 на получение компенсации, а также обеспечить ее техническими средствами реабилитации по заявлению от 19.07.2019г. <данные изъяты> законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в принятии заявления ФИО1 о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации <данные изъяты> от 07.08.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации зарегистрировать заявление ФИО1 на получение компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации <данные изъяты> от 07.08.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации по заявлению от 19.07.2019г года – <данные изъяты> в количестве – 365 штук, <данные изъяты> в количестве 550 штук.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Ю.Н.Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2020 года.