Решение № 2-221/2017 2-221/2017(2-7809/2016;)~М-7331/2016 2-7809/2016 М-7331/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-221/2017

Дело № 2-221/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ООО «Атон – Экобезопасность и охрана труда» об оспаривании результатов специальной оценки условий труда, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указывает, что состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «.... центральная районная больница», в должности врача – рентгенолога. Ответчиком проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой итоговый класс (подкласс) условий труда изменен с 3.2 на 3.1. Изменением класса условий труда нарушено право истца на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ФЗ «О специальной оценке условий труда» истец просил признать результаты аттестации, проведенные ООО «Атон – Экобезопасность и охрана труда» незаконными и возложить обязанность на ответчика восстановить класс (подкласс) условий труда в прежнем его значении – 3.2.

В судебном заседании ФИО2 на требованиях настаивал, пояснил, что условия труда по степени вредности подразделяется на 4 класса. Ответчик выставили ему второй класс вредности по ионизирующему излучению, 3.1 класс, этот разбег между физическими факторами и факторами освещенности. Персонал группы А, имеют годовой пороговую дозу до 20 миллизивертов, в результате этого по таблице 14 классов условий труда, этот порог характерен для вредного класса, 3.2. Рентгенологи отнесены к списку №, у них не ниже 3 класса вредности.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, пояснила, что КГБУЗ «.... больница» и ООО «Атон-безопасность и охрана труда» заключили договор на оказание услуг по специальной оценке условий труда рабочего места. Итоговый класс (подкласс) условий труда врача – рентгенолога составил 3.1. Оценка условий проводилась два раза. Считает данное заключение законным и обоснованным.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

От представителя КГБУЗ «....» поступил отзыв, в котором полагают, что при проведении специальной оценки условий труда рабочего места врача – рентгенолога действовали на законных основаниях.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В силу ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившего в законную силу 01 января 2014 года, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В случае проведения специальной оценки условий труда в отношении условий труда работников, допущенных к сведениям, отнесенным к государственной или иной охраняемой законом тайне, ее проведение осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне.

Статьей 3 названного закона установлено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 указанного закона, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона (ст.27 Федерального закона №426-ФЗ).

Порядок организации и проведения специальной оценки условий труда регламентирован статьями 9-15 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 года №33-н. При этом результаты проведения специальной оценки условий труда оформляются в виде отчета.

Согласно п. 20 Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н, отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора осуществляется в зависимости от соотношения фактической концентрации вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны к соответствующей (максимальной и (или) среднесменной) предельно допустимой концентрации данных веществ.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора проводится в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике.

При одновременном содержании в воздухе рабочей зоны двух и более вредных химических веществ разнонаправленного действия отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора осуществляется по вредному химическому веществу, концентрация которого соответствует наиболее высокому классу (подклассу) условий труда и степени вредности. При этом:

присутствие любого количества вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.1 вредных условий труда, не увеличивает степень вредности условий труда;

присутствие трех и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.2 вредных условий труда, переводят условия труда в подкласс 3.3 вредных условий труда;

присутствие двух и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.3 вредных условий труда, переводят условия труда в подкласс 3.4 вредных условий труда;

присутствие двух и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.4 вредных условий труда, переводят условия труда в опасные условия труда.

Если полученные величины больше единицы, то условия труда на рабочем месте по уровню воздействия химического фактора относятся к вредным или опасным условиям труда. При этом класс (подкласс) условий труда устанавливается в зависимости от кратности превышения фактической концентрации вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны над ПДК данных веществ по соответствующему пункту приложения N 1 к настоящей Методике, который соответствует особенности механизма действия вредного химического вещества на организм человека, составляющих комбинацию, или по пункту 1 приложения N 1 к настоящей Методике.

Как следует из материалов дела, ФИО2 работает в должности врача – рентгенолога в КГБУЗ «....» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «....» и ООО «АТОН-Экобезопасность и охрана труда» заключен договор на оказание услуг по специальной оценке труда.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «....» утвержден состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда и график проведения специальной оценки труда.

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «....» и ООО «АТОН-Экобезопасность и охрана труда» заключен договор на оказание услуг по специальной оценке труда.

Согласно заключению эксперта № ООО «Атон-Экобезопасность и охрана труда» врачу – рентгенологу в КГБУЗ «....» установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.1.

В соответствии с картой № специальной оценки условий труда врачу – рентгенологу в КГБУЗ «....» установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.1, в соответствии с которым работнику не предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск.

Согласно справке, выданной КГБУЗ «....», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приостановлено предоставление дополнительного отпуска за особый характер работы в связи с получением результатов проведенной специальной оценки условий труда.

В судебном заседании допрошена свидетель ФИО5, являющаяся начальником лаборатории ООО «Атон-Экобезопасность», которая показала, что оценку рабочего места врача – рентгенолога проводили на основании Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 33н. Проводилась оценка световой среды, тяжесть трудового процесса и иные показатели.

Согласно ст.ст.24, 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

Порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения такой экспертизы устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Результаты экспертизы качества специальной оценки условий труда подлежат передаче в информационную систему учета в порядке, установленном ч. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона. Обязанность по передаче результатов экспертизы качества специальной оценки условий труда возлагается на орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке.

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" регламентирован порядок оспаривания результатов проведения специальной оценки условий труда работника, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена государственная экспертиза условий труда в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта - Главное управление .... по труду и социальной защите ( в настоящее время Министерство труда и социальной защиты ....).

Согласно заключению эксперта Главного управления .... по труду и социальной защите № СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте № врача – рентгенолога КГБУЗ ....» соответствует требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О специальной оценке условий труда».

В судебном заседании эксперт ФИО6, проводивший экспертное исследование, изложенные в заключении выводы подтвердил, пояснив, что экспертиза проводилась в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н. ООО «Атон-Экобезопасность и охрана труда» имеют аккредитацию по проведению экспертиз оценки условий труда. Каких либо нарушений со стороны ответчика при проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте врача – рентгенолога не допущено.

Судом заключение экспертов принимается как доказательство, на котором может быть основано решение. Заключение соответствует требованиям закона, является полным, мотивированным. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, обладают необходимой квалификацией, опытом и знаниями для формирования выводов. У суда не имеется оснований сомневаться в верности сделанных выводов.

Истцом заключение не оспорено по каким-либо основаниям, ходатайств, в том числе в порядке ч.4 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", не заявлено.

Как следует из письма Министерства труда и социальной защиты РФ №15-1/005-4372 от 17 мая 2015 года, при разработке и государственной регистрации в Минюсте России нормативных правовых актов Минтруда России, издаваемых в развитие положений Федерального закона Российской Федераци от 28 декабря 2013 года №426 «О специальной оценке условий труда», а так же Методики проведения специальной оценки условий труда учитывались требования Минюста России о недопустимости ссылок и отсылочных норм на нормативные акты, не прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, к числу которых относится «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05». В Методике в качестве отсылочных норм использованы ссылки только на нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, в том числе утвержденные Роспотребнадзором санитарные правила и нормы, а так же отдельные гигиенические нормативы. При этом, предусмотренный Методикой порядок установления класса (подкласса) условий труда по показателям световой среды максимально гармонизирован с международными нормами, согласно которым нормируется освещенность в зоне выполнения задач и в зоне непосредственного окружения (освещенность рабочей поверхности), которая не зависит ни от систем освещения, ни от источников света, а определяется типом рабочих мест.

Таким образом, на основе собранных по делу доказательствах, суд приходит к выводу, что результаты специальной оценки условий труда, проведенные ООО «Атон-Экобезопасность и охрана труда» по изменению класса (подкласса) условий труда являются законными, качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте № врача – рентгенолога КГБУЗ «....» соответствует требованиям ФЗ № 426 от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда».

Поскольку результаты специальной оценки условий труда, проведенной ответчиком, являются законными, правовых оснований для возложения обязанности на ответчика восстановить класс (подкласс) условий труда в прежнем его значении – 3.2 не имеется. Кроме того, ООО «Атон – Экобезопасность и охрана труда» по данным требованиям является ненадлежащим ответчиком.

При установленных обстоятельствах исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд .....

Судья Л.А. Аникина