Решение № 2-258/2019 2-258/2019~М-248/2019 М-248/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2-258/2019

Дело № 2-258/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Барда 14 июня 2019 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Камакаева А.А.,

при секретаре Гайсиной М.А.,

с участием и.о. заместителя прокурора Бардымского района Гиматова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Бардымского района Пермского края обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН <***>, обязанность в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление отходами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить субъектам официального статистического учета технические отчеты об обращении с отходами.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бардымского района во исполнение поручения прокурора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об активизации работы по надзору за исполнением законодательства в лесопромышленном комплексе» проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, который поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов экономической деятельности которого является производство пиломатериалов.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по распиловке и обработке древесины на пилорамах, расположенных по адресу: <адрес>, в процессе которой образуются отходы обработки древесины и производства изделий из дерева - опил, горбыль.

В нарушение статей 3, 11, 16, 39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 11, 19, 23 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 21, 22, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.4., 3.7. Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (СанПиН 2.1.7.1322-03) ответчик осуществляет складирование отходов лесопиления на открытой, не приспособленной для складирования и хранения площадке насыпью (навалом); не обеспечил защиту поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров; не обустроил площадку хранения отходов - отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, обваловка и обособленная сеть ливнестоков с очистными сооружениями; не рассчитывает и не производит плату за негативное воздействие на окружающую среду; не разработал и не предоставил субъектам официального статистического учета технические отчеты об обращении с отходами.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Бардымского района на имя индивидуального предпринимателя ФИО1 вносилось представление, об устранении нарушений законодательства об отходах производства, об охране атмосферного воздуха, однако нарушения не устранены.

Несоблюдение вышеперечисленных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к обращению с отходами производства, создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде, чем нарушается конституционное право человека на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просил, причины его неявки в судебное заседание суду неизвестны.

С учетом согласия и.о. заместителя прокурора на вынесение заочного решения, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в их отсутствие, иск заместителя прокурора поддерживает.

Представитель Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, об отложении слушания дела не просил, причины неявки неизвестны.

Выслушав и.о. заместителя прокурора Бардымского района, исследовав и изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статьи 9, 42, 58 Конституции РФ).

В целях охраны земель собственники земельных участков и иные лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ).

Основными принципами охраны окружающей среды, предусмотренными ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В пункте 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что запрещается сброс отходов производства в недра и на почву.

В силу статей 4, 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, опилки и стружка натуральной чистой древесины (код 30523000000) и горбыль из натуральной чистой древесины (код 30522001215) имеют 5 класс опасности. Данный вид деятельности относится к 3 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Согласно ч. 1 и 2 ст. 19 вышеуказанного Закона РФ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, представлять отчетность.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» субъектами официального статистического учета являются федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона РФ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. N 620 утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 10.08.2017 № 529 утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

В соответствии со ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 и п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.4. Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (СанПиН 2.1.7.1322-03), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными инавесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках. Согласно пункту 3.7. данных требований, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании из исследованных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведена прокурорская проверка деятельности ИП ФИО1, который занимается распиловкой и обработкой древесины на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе распиловки древесины образуются отходы обработки древесины и производства изделий из дерева – опил, горбыль. ИП ФИО1 осуществляет складирование отходов лесопиления на открытой, не приспособленной для складирования и хранения площадке насыпью (навалом), не обеспечивает защиту поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров, не обустроил площадку хранения отходов - отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, обваловка и обособленная сеть ливнестоков с очистными сооружениями, не рассчитывает и не производит плату за негативное воздействие на окружающую среду, не разработал и субъектам официального статистического учета не предоставил технические отчеты об обращении с отходами.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Бардымского района Газизовым Р.Р. (л.д.№), фототаблицей (л.д.№), представлением прокурора об устранении нарушений законодательства об отходах производства, об охране атмосферного воздуха от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), выпиской из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что у него в собственности имеется пилорама, расположенная по адресу: <адрес>, которую использует для обработки древесины в целях предпринимательской деятельности. Признает, что возле здания пилорамы, отходы производства: опилки и горбыль складируются на открытой почве, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров. Также платежи за негативное воздействие на окружающую среду не оплачивает, сведения не предоставляет (л.д. №).

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, собранные по делу доказательства, проанализировав их в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора в полном объёме. Требуемый прокурором срок, в течение которого вышеуказанные действия должны быть произведены, является разумным и соответствует объему возложенных на ответчика обязанностей.

Каких-либо доводов, доказательств в опровержение сведений, содержащихся в исковом заявлении, ответчиком суду не представлено.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19. Налогового кодекса РФ при подаче данного искового заявления подлежала уплате госпошлина в размере 300 рублей. В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты госпошлины освобождены.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей в доход бюджета Бардымского муниципального района Пермского края.

В соответствии с ч. 2 ст.195, ч. 3. ст. 196 ГК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН <***>, обязанности:

1. в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать захламление отходами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

2. в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить субъектам официального статистического учета технические отчеты об обращении с отходами.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет Бардымского муниципального района Пермского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиками в Бардымский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ответчикам копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчикаоми заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Камакаев