Решение № 2-210/2018 2-210/2018~М-167/2018 М-167/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-210/2018

Дело №2-210/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Новониколаевский 25 сентября 2018 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Федорченко Т.В.

при секретаре - Малаховой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района к ФИО1 о взыскании субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности,

установил:

Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности и просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Новониколаевского района сумму бюджетных средств по договору №4 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица от 05.06.2014 в размере 58 800 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ключевой ставки Центрального Банка РФ на сумму 58 800 рублей за период с 05.12.2015 по день подачи иска в размере 13 329 рублей 75 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 05 июня 2014 года ФИО1, зарегистрированная в качестве безработного (ищущего работу) 06 февраля 2014 года, обратилась в ГКУ Центр занятости населения Новониколаевского района с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи. 05 июня 2014 года между Центром и ФИО1 заключен договор №4 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Согласно приказу №62 от 04 июля 2014 года Центр перечислил ответчику финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей 22 июля 2014 года, что подтверждается платёжным поручением №625 от 22 июля 2014 года, исходя из п.2.1.4 Договора ответчик обязан предоставить в Центр подлинники документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в срок не позднее трёх месяцев со дня поступления финансовой помощи на его лицевой счет. При проведении проверки подлинности документов, подтверждающих целевое расходование предоставленной единовременной финансовой помощи, были выявлены нарушения, а именно, ФИО1 не представлены документы, подтверждающие заказ и выполнение работ по пошиву костюмов согласно бизнес-плану, к проверке представлен документ (товарный чек от 01 августа 2014 года №8), выданный ИП ФИО5, однако, по результатам запроса на официальном сайте ФНС выписки из ЕГРИП установлено, что в перечень видов экономической деятельности ИП ФИО5, выдавшего товарный чек на сумму 58 800 рублей, подтверждающий факт приобретения товара, не входит торговля и пошив одежды или костюмов. 02.04.2018 года в адрес ответчика направлено уведомление №174 о возврате единовременной финансовой помощи по договору №4 от 05.06.2014 в размере 58 800 рублей. Согласно п.3.2. договора, в случае нарушения гражданином условий, предусмотренных п.п.2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 (одним из этих пунктов) договора, выделенная ему финансовая помощь подлежит возврату в Центр в полном объёме с уплатой неустойки на эту сумму в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день уплаты, за каждый день неисполнения обязательства, по день фактического возврата. В соответствии с п.4.6. договора, расторжение договора не освобождает гражданина от обязанности оплатить Центру неустойку, предусмотренную п.п.3.2, 3.3. договора.

В судебное заседание не явился представитель истца Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района, извещался судом своевременно и надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание не явилась ответчик ФИО1, извещалась судом своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, учитывая мнение представителя истца, согласного на рассмотрение дела в порядке заочного производства, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителя истца, ответчика, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст.ст.12, 15 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков, иными способами, предусмотренными законом. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как установлено ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно Устава Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района является некоммерческой организацией, создано для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере занятости населения в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в области содействия занятости.

В силу положений п.8 ч.1 ст.7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся: содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Как установлено п.1 ч.1 ст.7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Согласно ч.2 ст.7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением администрации Волгоградской области от 26 марта 2012 года №171-п утверждён порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Как установлено п.19 вышеуказанного порядка, подтверждением целевого использования финансовой помощи является представление безработным гражданином в ГКУ ЦЗН копий оплаченных счетов за приобретенное оборудование и другие материально-технические ресурсы для ведения предпринимательской деятельности, накладных, квитанций об оплате, товарных и кассовых чеков, договоров купли-продажи, актов приема-передачи товара и денежных средств, других документов, отражающих фактически произведенные расходы и ведение предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Согласно п.23 порядка, финансовая помощь и финансовая помощь на организационные расходы подлежит возврату в ГКУ ЦЗН в полном объеме в течение 10 рабочих дней со дня предъявления ГКУ ЦЗН письменного требования в случаях: непредставления либо неполного представления безработным гражданином документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, а равно несвоевременного представления указанных документов; представления безработным гражданином недостоверных (подложных) документов, послуживших основанием для перечисления финансовой помощи и финансовой помощи на организационные расходы либо подтверждающих целевое использование указанных видов финансовой помощи; прекращения предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

В силу положений п.2 ч.2 ст.78 Бюджетного кодекса РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п.6 и п.7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1. ст.78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п.3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, законом предусмотрен возврат денежных средств, предоставленных по договору финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, в случае предоставления недостоверных (подложных) документов, подтверждающих целевое использование указанных видов финансовой помощи.

В ходе рассмотрения дела из представленных суду доказательств установлено, что 05 июня 2014 года ФИО1, зарегистрированная в качестве безработного (ищущего работу), обратилась в Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя в сумме 58 800 рублей, предоставив бизнес-план (технико-экономическое обоснование).

Согласно Бизнес-плану ФИО1, утверждённого Комиссией по предоставлению субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (протокол от 05.06.2014 №5), ИП ФИО1 создаётся для предоставления населению услуг танцора цыганских танцев и выступления с ними на индивидуальной основе на свадьбах, днях рождениях, корпоративах. Источниками финансирования будут являться субсидия на организацию предпринимательской деятельности в размере 58 800 рублей, что составляет 84,5%, собственные средства 10 800 рублей, или 15,5%, за денежные средства субсидии планируется приобрести танцевальные костюмы.

05 июня 2014 года между Государственным казенным учреждением Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района и ФИО1 заключен договор №4 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

Платёжным поручением от 22 июля 2014 года №625 ФИО1 перечислено 58800 рублей - финансовая помощь для развития малого предпринимательства.

Как следует из п.2.1.4. договора №4 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица, ФИО1 обязалась представить в Центр подлинники документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, в срок не позднее трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на лицевой счет гражданина. Копии этих документов принимаются Центром по акту приема-передачи документов.

30 июня 2014 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №.

Согласно акту приема-передачи документов, подтверждающих целевое расходование представленной единовременной финансовой помощи, составленному 12 августа 2014 года, ФИО1 предоставила в ГКУ Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района товарный чек на сумму 58800 рублей №, выданный ИП ФИО5, подтверждающий, что ФИО1 приобрела у него танцевальные костюмы.

При проведении проверки подлинности документов, предоставленных ФИО1, выявлены нарушения, подтверждающие нецелевое расходование финансовой помощи, по результатам запроса на официальном сайте Федеральной налоговой службы копии выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей установлено, что в перечень видов экономической деятельности ИП ФИО5, выдавшего документы, подтверждающие факт приобретение товара, не входит торговля или пошив одежды (костюмов).

Согласно п.4.6 договора №4 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица, договор расторгается Центром в одностороннем порядке (во внесудебном) порядке, а финансовая помощь подлежит возврату в случае предоставления гражданином недостоверных (подложных) документов, послуживших основанием для перечисления финансовой помощи, либо подтверждающих ее целевое использование.

02 апреля 2018 года в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о возврате финансовой помощи с требованиями вернуть выделенную субсидию в размере 58 800 рублей.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком ФИО1 в подтверждение исполнения условий договора, заключённого с ГКУ ЦЗН Новониколаевского района 05 июня 2014 года, предоставлен товарный чек, который не может являться безусловным подтверждением приобретения ФИО1 танцевальных костюмов, таким образом, по убеждению суда, достоверные документы, подтверждающие целевое использование предоставленной ФИО1 финансовой помощи, ответчиком представлены не были, тем самым, условия договора о предоставлении финансовой помощи ответчиком не были соблюдены.

Как установлено ст.ст.309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В связи с тем, что допустимых и достоверных доказательств целевого использования предоставленной финансовой помощи ФИО1 в ходе рассмотрения дела не представлено, суд полагает, что исковые требования Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района о взыскании с ФИО1 бюджетных средств по договору о предоставлении финансовой помощи в размере 58 800 рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Разрешая заявленные истцом исковые требования о взыскании с ответчика ФИО1 неустойки за пользование чужими денежными средствами в размере 13329 рублей 75 копеек, суд также полагает их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п.3.2. договора о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица №4 от 05 июня 2014 года, в случае нарушения гражданином условий, предусмотренных п.п.2.1.2., 2.1.3, 2.1.4. (одного из этих пунктов) настоящего договора, выделенная ему финансовая помощь подлежит возврату в Центр в полном объёме с уплатой неустойки на сумму одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты, за каждый день неисполнения обязательства по день фактического возврата.

В силу п.4.6 договора №4 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица, расторжение договора не освобождает гражданина от обязанности оплатить Центру неустойку, предусмотренную п.п.3.2., 3.3. настоящего договора.

Так как в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1, не имея достоверных доказательств целевого использования предоставленной ей финансовой помощи, своевременно не возвратила истцу денежные средства, тем самым нарушив условия договора, с неё подлежит взысканию неустойка за период с 05 декабря 2015 года по 30 июля 2018 года (день подачи иска) в размере 13 329 рублей 75 копеек, расчет подлежащей взысканию неустойки судом проверен, признан правильным, иного расчета неустойки ответчиком суду не представлено.

Кроме того, суд полагает необходимым в силу положений ч.1 ст.103 ГПК РФ, согласно которых издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой в силу закона истец был освобождён, в размере 2363 рубля 89 копеек в доход бюджета Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района к ФИО1 о взыскании субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающей в <адрес>, в пользу Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района сумму бюджетных средств по договору №4 о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица от 05 июня 2014 года в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек, неустойку за период с 05 декабря 2015 года по 30 июля 2018 года (день подачи иска) в размере 13 329 (тринадцать тысяч триста двадцать девять) рублей 75 копеек, всего взыскать 72 129 (семьдесят две тысячи сто двадцать девять) рублей 75 копеек.

Взыскать с ФИО1, проживающей в р.<адрес>, государственную пошлину в доход бюджета Новониколаевского муниципального района <адрес> в размере 2363 (две тысячи триста шестьдесят три) рубля 89 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 01 октября 2018 года.

Судья: