Постановление № 5-23/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-23/2020

УИД 24RS0033-01-2020-000056-71

Дело №5-23/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2020 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Большаковой А.В.,

при помощнике судьи Гинатулловой Ю.П.,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Красноярскому краю в г. Лесосибирске М.В.АА.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5, 19 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в г. Лесосибирске нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

14 января 2020 года в 15 часов 47 минут в служебном кабинете, расположенном по адресу: <...>, было выявлено правонарушение, совершенное гражданином Таджикистана, ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации гражданин ТаджикистанаФИО1, въехал на территорию РФ 14 октября 2019 года, через КПП «Кулунда» (авто) цель въезда-работа, состоял на миграционном учете по адресу: <...>, и находился на территории РФ с 16 октября 2019 года по 11 января 2020 года, срок пребывания продлен не был, мер к тому, чтобы покинуть страну по окончании срока законного пребывания в установленные законом сроки не принял, находясь в Российской Федерации с 12 января 2020 года в нарушение требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» «срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом».

Таким образом, ФИО1, как иностранный гражданин совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объёме.

ФИО1, в присутствии переводчика, вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, пояснил, что в настоящее время не работает, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, в период брака рождены трое детей, которые также проживают в г. Лесосибирске.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилам части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из части 2 названной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного выше Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 указанного выше Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде, бесспорно, установлено, в том числе, из протокола об административном правонарушении АА № 14 от 15 января 2020 года (л.д. 2-3); объяснения Шарипова Давлатмурода от 15 января 2020 года (л.д. 4); рапорта инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО2 (л.д. 5); копии паспорта ФИО1 (л.д. 6-8); копии миграционной карты ФИО1 Ш..К. (л.д. 9),сведений базы данных ППО «Территория» о том, что ФИО1 с 14 октября 2020 года находится на территории Российской Федерации незаконно, мер к тому, чтобы покинуть Российскую Федерацию по окончании срока законного пребывания, не предпринял.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Прихожу к выводу, что ФИО1 своими действиями нарушил указанное требование закона, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку после истечения срока пребывания в РФ, в период времени с 12 января 2020 года по настоящее время, из России не выехал.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики.

В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий( в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, к административной ответственности не привлекался, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние лица, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что у ФИО1 в г. Лесосибирске проживают <данные изъяты>, намерен самостоятельно выехать из РФ с целью дальнейшего оформления документов на право проживания на территории РФ в установленном законом порядке.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, считаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа, без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и наложить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк получателя платежа (ГУ МВД России по Красноярскому краю), Код ОКАТО: 04422000000, ОКТМО 04722000, БИК 040407001, Получатель: ИНН <***>, КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК 18811640000016020140, УИН 18891249990124857576.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд.

Судья А.В. Большакова