Решение № 2А-5266/2025 2А-5266/2025~М-1588/2025 А-5266/2025 М-1588/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-5266/2025

50RS0№-64 Дело №а-5266/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М. А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца ФИО4, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фёредер ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:616 площадью 662 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальная жилая застройка, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, в настоящее время в ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка содержатся сведения о площади участка - 645 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику об исправлении технической ошибки.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2025-325912/1. В данном уведомлении ответчик указывает, что в представленных для осуществления учетно-регистрационных действий документах, отсутствует достаточные обоснования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:616, свидетельствующие о наличии технической ошибки.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась за предоставлением государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».

ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление об отказе в предоставлении документов или информации о документах государственного фонда данных на том основании, что при анализе документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, выявлено, что землеустроительная документация в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:616, отсутствует.

На основании изложенного, с учетом изменения требования в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец просила признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-325912/3 об исправлении технической ошибки в отношении площади земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:616; внести в ЕГРН сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:616, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 662 кв.м.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо Филиал ППК "Роскадастр" по МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском с учетом уточнения требований обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 1 статьи 18 указанного Федерального закона заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

В частности, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается, в том числе, по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:616 категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальная жилая застройка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка составляет 662 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка указана 645 кв.м., уточненная площадь, погрешность 9.0.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете изменения описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:616, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 662 кв.м.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-325912/1 в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета приостановлено.

В качестве основания для приостановления государственным регистратором указано следующее:

В нарушение пункта 83 Требований, в случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка (земельных участков) или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа оформляется Акт согласования (оформляются в форме электронного образа бумажного документа в виде файла в формате PDF (сканируется как единый документ), подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего межевой план).

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона о регистрации, реестровая ошибка - это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также ином порядке, установленном Законом о регистрации, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу Закона о регистрации. Реестровые ошибки подлежат исправлению на основании документов, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

В соответствии с пунктом 38 Требований раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в межевой план в случае, если в результате кадастровых работ уточнено описание местоположения границ земельного участка, в том числе в связи с исправлением ошибки в описании местоположения границ; либо по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков); либо при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.

Таким образом, в представленных для осуществления учетно-регистрационных действий документах, отсутствует достаточные обоснования в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:616 подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки, в том числе результаты необходимых измерений, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки, в межевом плане отсутствуют сведения о документах, в отношении которых кадастровым инженером проводился анализ на предмет наличия реестровой ошибки по уточнению местоположения границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем в целях исправления указанных недостатков представлены в регистрирующий орган следующие документы: пояснительная записка, копии свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о закреплении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с представлением заявления и документов от ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД- 001/2025-325912/2 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-325912/3 на основании ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета отказано.

Согласно части 2 статьи 8 ФЗ N 218, пункта 4.2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с Законом о регистрации недвижимости требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (части 8, 9 статьи 22 данного закона).

В соответствии с частью 8 статьи 22 ФЗ N 218 местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

Аналогичные части 10 статьи 22 правила, утратившие силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены пунктом 1.1 статьи 43 названного Федерального закона, введенным в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 478-ФЗ.

Из части 1 статьи 43 ФЗ N 218 усматривается, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в ЕГРН описании местоположения границ которого выявлена реестровая ошибка.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более (часть 1.1 статьи 43 ФЗ N 218).

В соответствии с пунктом 68 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", в случае, если в ходе кадастровых работ уточнено описание местоположения границ земельного участка, в том числе в связи с исправлением ошибки в описании местоположения границ; либо по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, в состав межевого плана включается раздел "Заключение кадастрового инженера", в котором необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков); либо при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.

Межевой план, представленный с заявлением об осуществлении государственного учета, подготовлен с целью исправлени реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:616.

В заключении кадастрового инженера также указано, что согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №МО-11/ЗВ/1-300995 проведено межевание земельного участка в результате которого его площадь составила 645 кв.м. + - 9 кв.м. <адрес> земельного участка составляет 735 кв.м. При этом указано, что местоположение границ земельного участка определено с учетом фактического пользования, а на рисунке указаны несоответствия границ по факту и по сведениям ЕГРН.

Вместе с тем, в нарушение п.п. 53, 68, 69 Требований отсутствуют достаточные обоснования в отношении земельного участка, подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки, в том числе результаты необходимых измерений, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки, в межевом плане отсутствуют сведения о документах, в отношении которых кадастровым инженером проводился анализ на предмет наличия реестровой ошибки по уточнению местоположения границ земельного участка.

Суд, с учетом установленных обстоятельств и вышеприведенных норм права, и отсутствия в представленных заявителем документах для осуществления государственного кадастрового учета документов, подтверждающих наличие реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, находит, что оспариваемое решение органа государственной регистрации прав, является правильным. Уведомление о приостановлении государственного учета, и последующее уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета вынесено уполномоченным органом в пределах компетенции, с соблюдением установленных порядка и сроков, прав административного истца не нарушает.

Также суд полагает необходимым отметить, что административный истец по существу выражает несогласие с отказом в исправлении технической ошибки в отношении площади земельного участка, однако оспариваемое решение принято по заявлению о государственном кадастровом учете изменения описания местоположения границ и площади земельного участка.

Кроме того, судом принято во внимание, что апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО4 об освобождении самовольно запользованного земельного участка, сносе (демонтаже) объектов.

На ФИО4 возложена обязанность привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:616, площадью 645 кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "индивидуальная жилая застройка", почтовый адрес ориентира: <адрес>, городское поселение Старая Купавна, <адрес>, в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

На ФИО4 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 91 кв. м, путем сноса (демонтажа) ограждения, здания (строения) в границах указанных в решении координат.

В связи с чем, оснований для признания незаконным уведомления ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-325912/3, равно как и оснований для возложения обязанности внести сведения в ЕГРН о площади земельного участка в размере 662 кв.м., у суда в рамках рассмотрения настоящего спора не имеется.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Фёредер ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2025-325912/3, возложении обязанности внести сведения в ЕГРН – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М. А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>