Решение № 2-349/2018 2-349/2018~М-307/2018 М-307/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-349/2018

Дело № 2-349/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 25 октября 2018 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Зайцева В.Ю.,

при секретаре Волковой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии со дня обращения за ней,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Катаве Челябинской области от 1 февраля 2018 года № 1143138/17 об отказе в установлении пенсии, возложить обязанность включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 17 сентября 1987 года по 7 сентября 1990 года в качестве медицинской сестры медицинского пункта войсковой части №, назначить пенсию со дня обращения.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 4 декабря 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 1 февраля 2018 года ГУ-УПФ РФ в <адрес> приняло решение, согласно которому она не имеет права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж в связи с лечебной деятельностью не засчитан период с 17 сентября 1987 года по 7 сентября 1990 года работа в должности медицинской сестры в медицинском пункте войсковой части № <адрес>, поскольку в справке Центрального архива Министерства обороны от 2 сентября 2015 года №15/1/5053 значится медицинская сестра войсковой части №. По записям в трудовой книжке и архивной справке отсутствует информация о наличии структурного подразделения медицинского пункта войсковой части №. Полагает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку она на законных основаниях работала в спорный период в должности медицинской сестры в медицинском пункте войсковой части №, являющимся медицинским подразделением для оказания медицинской помощи военнослужащим войсковой части. Не усматривает своей вины в том, что в трудовой книжке отсутствует надлежаще оформленная запись (л.д.3-5).

Истец ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66), против удовлетворения исковых требований возражал.

В письменном отзыве указал, что ФИО1 в специальный трудовой стаж не включен период работы медицинской сестрой с 17 сентября 1987 года по 7 сентября 1990 года, поскольку войсковая часть 04764 в строевой части № <адрес> не является учреждением здравоохранения или его структурным подразделением.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно трудовой книжке, ФИО1 (ФИО7) Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей <данные изъяты>, с 17 сентября 1987 года по 17 сентября 1990 года работала медицинской сестрой Войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности школьной медсестры в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры <данные изъяты> по настоящее время, наименование которой менялось (л.д.19-25).

Как следует из материалов дела, 4 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Усть-Катаве с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 29-31).

Решением ГУ- УПФ РФ в г.Усть-Катаве от 1 февраля 2018 года № 1143138/17 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д. 40-42).

Как следует из решения, продолжительность стажа медицинской деятельности истца в учреждениях здравоохранения составил 27 лет 4 месяца 23 дня.

В стаж медицинской деятельности не засчитан период работы в должности медсестры в войсковой части № в строевой части № <адрес> с 17 сентября 1987 года по 7 сентября 1990 года.

Отказ ответчика во включении указанных периодов в медицинский стаж суд считает незаконным, нарушающим права истца.

В период работы истца в войсковой части действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, которое предусматривало включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности (независимо от наименования должности) в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения.

Действующее во время работы ФИО1 в должности медсестры войсковой части №04764 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривало право на пенсию за выслугу лет медицинских сестер независимо от наименования должности, работавших в лечебно - профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, в настоящее время также действует правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем, абз. 5 п. 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из архивной справки филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от 6 марта 2018 года следует, что на основании приказа командира войсковой части № (отдельный батальон аэродромно-технического обеспечения) по строевой части № от 18 сентября 1987 года (<адрес>), ФИО2 с 17 сентября 1987 года принята медицинской сестрой (наименование подразделения не указано) с окладом 80 руб + 10%. Медсестра ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (л.д.10-11).

Согласно ответу филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от 6 марта 2018 года в исторической справке за 1955 -1992 года войсковой части (отдельный батальон аэродромно-технического обеспечения) сведений о структурных подразделениях не имеется. Штатные расписания, должностные инструкции, тарификационные списки, табеля учета рабочего времени, квалификационные характеристики войсковой части 04764 на хранение в филиал Центрального архива Министерства обороны РФ не поступали (л.д.9).

Порядок предоставления Архивной справки регламентируется Приказом Министерства обороны РФ от 31.08.2005 N 200 "Об утверждении Наставления по архивному делу в Вооруженных Силах РФ".

Согласно п. 1 Приказа Министерства обороны РФ от 31.08.2005 N 200 архивная справка - документ, содержащий архивную информацию о предмете запроса, с указанием поисковых данных документов, на основании которых она составлена.

Из архивной справки филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от 2 октября 2015 года следует, что в личной карточке формы Т-2 на рабочих и служащих войсковой части № на ФИО1 в пункте №3 «Назначения и переименования» в разделе «Цех, отдел, участок» указано «МП», расшифровки аббревиатуры не имеется. В историческом формуляре и в раздаточных ведомостях на выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части № за 1987-1990 годы структурное подразделение «мед.пункт» не выделено (л.д.70-71).

Из личной карточки (форма №Т-2) гражданского персонала войсковой части 04764 на ФИО1 в пункте №3 (Назначения и перемещения) в разделе (Цех, отдел, участок) указано «МП», расшифровки аббревиатуры не имеется (л.д.97-98).

Из приказа командира войсковой части 04764 от 4 ноября 1988 года №225, следует, что ФИО5 принята лаборанткой медпункта (л.д.99-100).

Из пояснений истца следует, что она в период с 17 сентября 1987 года по 7 сентября 1990 года работала в должности медицинской сестры в медицинском пункте войсковой части №, в войсковой части был медицинский пункт, работала там десять человек, в медпункте был лазарет на десять коек, лежали солдаты, был стоматологический кабинет. Она несла дневные и ночные дежурства, осуществляла сестринские манипуляции. В период её работы действительно работала лаборанткой в медпункте ФИО5

На основании изложенного суд считает, что в наименование «МП» в личной карточке ФИО1 является сокращенным названием медицинского пункта, тот факт, что в войсковой части 04764 в исследуемый период имелось структурное подразделение «медицинский пункт» также подтверждается приказом командира войсковой части 04764 от 4 ноября 1988 года №225, показаниями истца.

Кроме того, действующим законодательством обязанность по ведению, трудовых книжек и личных карточек (форма Т-2) возложена на работодателя. Исходя из этого, работник не должен нести ответственность за ненадлежащее оформление документов работодателем.

В связи с чем, суд считает доказанным, что ФИО1 в период с 17 сентября 1987 года по 7 сентября 1990 года работала медицинской сестрой медицинского пункта войсковой части №.

С учетом включения спорного периода в стаж работы дающий право на досрочную пенсию, периода работы с 17 сентября 1987 года по 7 сентября 1990 года, общей продолжительностью 2 года 11 месяцев 22 дня, а также периода, учтенного ответчиком в бесспорном порядке (27 лет 4 месяца 23 дня) по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит 30 лет 4 месяца 15 дней, что соответствует требованиям к его продолжительности, установленным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи, с чем имеются основания для удовлетворения ее требований о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней и признания решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) от 1 февраля 2018 года № 1143138/17 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части № с 17 сентября 1987 года по 7 сентября 1990 года.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий: подпись В.Ю.Зайцев

Решение не вступило в законную силу