Решение № 12-60/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-60/2018

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2018 г. г.Кизляр, РД

Судья Кизлярского городского суда РД Францева О.В., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РД, проживающей по адресу: <адрес>, ее представителя – ФИО2, предоставившего доверенность № <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя по доверенности заявителя ФИО1 – ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 /три тысячи/ рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель по доверенности заявителя ФИО1 – ФИО2, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное постановление.

В судебном заседании представитель по доверенности заявителя ФИО1 – ФИО2, жалобу поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, пояснил, что мировой суд вынес постановление за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ОНД и ПР № по <адрес>, Кизлярскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Судья, выслушав участвовавшего лица, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором по <адрес>, Кизлярского и <адрес>ов по пожарному надзору в отношении должностного лица ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за не выполнение в установленный срок законного предписаний органа, осуществляющий государственный надзор.

Согласно предписанию органа, осуществляющий государственный надзор установлены следующие сроки устранения: по предписанию № срок выполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ по предписанию, где установлен срок выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ начал исчисляться со ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм, ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу статьи 30.7 КоАП РФ, как нарушающее права привлеченного к административной ответственности лица.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В соответствии с ч.2 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, подлежит отмене, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ вынесенное в отношении юридического лица ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья ФИО3