Постановление № 5-158/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-158/2020

Дело ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

5 октября 2020 года <Адрес>

Судья Онежского городского суда Архангельской области Шахрова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании (в здании Онежского городского суда по адресу: пр. Кирова, д. 132, г. Онега Архангельской области) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – садово - огородного некоммерческого товарищества «Лесопильщик», ..., находящегося по адресу: <Адрес>,

установил:

садово- огородное некоммерческое товарищество «Лесопильщик» (далее СОНТ «Лесопильщик») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), то есть нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Представитель СОНТ «Лесопильщик», представитель Северо - Западного управления Ростехнадзора в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Представитель Онежской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленной телефонограмме ст. помощник прокурора Васьковский Е.А. просил рассмотреть настоящее дело без участия Онежской межрайонной прокуратуры.

Исследовав протокол об административном правонарушении, иные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 94 Устава СОНТ «Лесопильщик» Товарищество является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию (собранию уполномоченных) членов Товарищества. В своей деятельности правление товарищества руководствуется действующим законодательством и Уставом Товарищества.

На основании ч.3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Приказом Минэнерго России № 6 от 13 января 2003 года утверждены правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, зарегистрированные Минюстом России № 4145 от 22 января 2003 года (ПТЭЭП).

Согласно п. 1.6.1 ПТЭЭП потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.

В соответствии с п. 1.2.2 ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

На основании п. 1.7.2 ПТЭЭП устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Согласно п. 2.3.7 ПТЭЭП при эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях. При капитальном ремонте ВЛ и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных их элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики. Капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 5 лет. Капитальный ремонт токопроводов должен выполняться по мере необходимости по решению технического руководителя Потребителя. Перечень работ, относящихся к техническому обслуживанию и ремонту ВЛ и токопроводов, устанавливается типовыми инструкциями по эксплуатации ВЛ.

Согласно п. 2.3.11 ПТЭЭП при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять: противопожарное состояние трассы: в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, стогов сена, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам, складирования горючих материалов, костров; не должны выполняться работы сторонними организациями без письменного согласования с Потребителем, которому принадлежит ВЛ; состояние фундаментов, приставок: не должно быть оседания или вспучивания грунта вокруг фундаментов, трещин и повреждений в фундаментах (приставках), должно быть достаточное заглубление; состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности; состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ; состояние гибких шин токопроводов: не должно быть перекруток, расплеток и лопнувших проволок; состояние изоляторов: не должно быть боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждения глазури, неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки, повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки, замки или шплинты; состояние арматуры: не должно быть трещин в ней, перетирания или деформации отдельных деталей; состояние разрядников, коммутационной аппаратуры на ВЛ и концевых кабельных муфт на спусках: не должно быть повреждений или обрывов заземляющих спусков на опорах и у земли, нарушений контактов в болтовых соединениях молниезащитного троса с заземляющим спуском или телом опоры, разрушения коррозией элементов заземляющего устройства.

В силу п. 2.3.13 ПТЭЭП неисправности, обнаруженные при осмотре ВЛ и токопроводов и в процессе профилактических проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации (журнале или ведомости дефектов) и в зависимости от их характера по указанию ответственного за электрохозяйство Потребителя устранены в кратчайший срок или при проведении технического обслуживания и ремонта. Эксплуатационные допуски и нормы отбраковки деталей опор и других элементов ВЛ приведены в нормах испытания электрооборудования (приложение 3).

Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187 утверждены правила устройства электроустановок (далее - ПУЭ), содержащие общие требования к устройству воздушных линий электропередачи переменного тока напряжением до 1 кВ и выше 1 кВ, требования к проектированию ВЛ, учитывающие особенности их технического обслуживания и ремонта, к защите от воздействия окружающей среды, от перенапряжений и устройству заземлений.

Департаментом электрических сетей РАО «ЕЭС России» 19.05.1998 г. утверждена типовая инструкция по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ с неизолированными проводами, которой устанавливается порядок технического обслуживания и ремонта воздушных линий электропередачи напряжением 0,38 - 20 кВ с неизолированными проводами (далее ВЛ) (далее- РД 153-34.3-20.662-98).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ характеризуется действием либо бездействием, выраженными в нарушении правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области ФИО1 в ходе рассмотрения материалов проверки Онежской межрайонной прокуратуры (вх.от <Дата> ...), а именно акта мероприятий по надзору от <Дата> помощника прокурора Глазовой М.В. в отношении СОНТ «Лесопильщик», выявлены нарушения обязательных норм и правил обнаруженные (совершенные) <Дата> в области «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ от <Дата> ... (далее – ПТЭЭП), а именно: опора воздушной линии электропередач ..., расположенная на территории дачного участка ..., находящегося на побережье Белого моря <Адрес> (далее – опора ВЛ № ...) имеет значительный излом и отклонение от вертикальной оси сверх нормы (более 50 см.), что представляет угрозу жизни и здоровью населения (нарушены требования пп. 1.2.2, 1.7.2, 2.3.7, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП; п. 2.4, 4.1.3, 6.1, 8.2.7 РД 153-34.320.662-98)); опора ВЛ № ... прилегает к крыше здания и проходит над ним (нарушены требования 1.2.2, 1.7.2 ПТЭЭП, п.2.4.39 Правил устройства электроустановок (6 изд.) раздел 1,2,3,4,5,6,7, утв. Приказами Минэнерго СССР от 26.02.1974,от 13.06.1976, от 20.10.1977, от 10.12.1979 (далее – ПУЭ-6)); опора ВЛ № Ф-29/5 имеет признаки видимого загнивания (нарушены требования п.п. 1.2.2, 1.7.2, 2.3.7, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП, п.п. 4.1.3,6.1, 8.2.9 РД153-34.320.662-98); обрыв провода и нарушение регулировки проводов опоры ВЛ № Ф-29/5 (нарушены требования п.п. 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП); расстояние от проводов ВЛ № Ф-29/5 до земли и проезжей части улиц рядом с опорой менее допустимого (нарушены требования пп. 1.2.2, 1.7.2, 2.3.7, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП, пп. 2.4, 4.1.3, 4.3.5, 8.1 РД153-34.320.662-98, п. 2.4.37 ПУЭ-6); вывернут крюк изолятора опоры ВЛ № Ф-29/5, вследствие чего крепление проводов к опоре ослаблено (нарушены требования пп. 1.2.2, 1.7.2, 2.3.7, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП, п.4.1.3, 6.3 РД153-34.320.662-98).

Между тем, суд исключает из объема обвинения ссылки должностного лица на нарушения, установленные пп. 2.4.37, 2.4.39 ПУЭ-6 – "Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, поскольку глава 2.4 Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ "Правил устройства электроустановок" шестого издания утратила силу с 1 октября 2003 года в связи с принятием Правил, утв. Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения СОНТ «Лесопильщик» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении .../ПТ от <Дата>, копиями материалов проверки о нарушении федерального законодательства об энергоснабжении в отношении СОНТ «Лесопильщик».

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности СОНТ «Лесопильщик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустив нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго от <Дата> ..., СОНТ «Лесопильщик» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

Действия СОНТ «Лесопильщик» суд квалифицирует по статье 9.11 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области энергетики, выразившееся в нарушении обязательных норм и правил в области требований безопасности в сфере энергетики.

СОНТ «Лесопильщик» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

За совершенное правонарушение СОНТ «Лесопильщик» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, а также исключающих административную ответственность юридического лица судья не усматривает.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что юридическому лицу следует назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи 9.11 КоАП РФ, в виде административного штрафа, которое будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – садово-огородное некоммерческое товарищество «Лесопильщик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ...) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: ИНН <***>, КПП 784101001, УФК по <Адрес> и Ненецкому автономному округу (Северо- Западное управление Ростехнадзора), ОКТМО: 11701000, № счета: 40... Отделение Архангельск, БИК 041117001, код бюджетной классификации: 49..., УИН 49....

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись О.А. Шахрова