Решение № 2-353/2025 2-353/2025~М-296/2025 М-296/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-353/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Североуральск 11 августа 2025 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Михеля А.А.,

с участием с участием заместителя прокурора города Североуральска Вечеркиной Ю.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ОМВД России «Североуральский» - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Демченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-353/2025 (УИД 66RS0050-01-2025-000590-90) по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России «Североуральский» о признании незаконным применения дисциплинарного взыскания в виде выговора, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Североуральский городской суд с исковым заявлением к ОМВД России «Североуральский» о признании незаконным применения дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, наложенного приказом №16д/в от 29.05.2025 года, и компенсации морального вреда в размере 20000руб., по тем основаниям, что дисциплинарное взыскание было применено неправомерно по истечении одного месяца со дня обнаружения проступка, ему в отсутствие предусмотренных оснований незаконно вменялось исполнение не предусмотренных должностной инструкцией трудовых обязанностей, из-за привлечения к дисциплинарной ответственности и лишения премиального вознаграждения, в связи с резким ухудшением состояния здоровья на нервной почве ему причинен моральный вред.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, добавив, что у него также не имелось соответствующего допуска секретности для исполнения полученной шифртелеграммы; премию ему не выплатили по итогам работы за июнь, в июле 2025 года.

Представитель ответчика ОМВД России «Североуральский» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного возражения (л.д.45-51), согласно которым исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, по тем основаниям, что проведенной в отношении истца проверкой подтвержден факт необоснованного неисполнения им указания начальника ОМВД, проверка проведена в сроки установленные Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым предусмотрена её продление на срок не более чем 30 дней; приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности издан после выхода его из отпуска; какого-либо вреда здоровью и морального вреда истцу не причинено; и добавила, что истец имел необходимый допуск секретности для работы с шифртелеграммой НР 14дсп, на момент подачи искового заявления истец не лишался денежного поощрения.

Выслушав участвующих лиц, заключение заместителя прокурора города Североуральска Вечеркиной Ю.В., полагавшей исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно справок ФИО1 с 09.12.2008 года проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 27.03.2024 года состоит в должности начальника дежурной части ОМВД России "Североуральский" (л.д.57, 77).

На основании рапорта старшего инспектора ГООП ОМВД России "Североуральский" ФИО3 от 05.03.2025 года, согласно которому начальник дежурной части ОМВД ФИО1 28.01.2025 года ознакомился с отписанной ему врио.начальника ОМВД ФИО4 шифртелеграммой НР 14дсп с резолюцией: "Подготовить необходимую документацию для тренировки. Согласуйте проведение тренировки с сотрудниками аппарата оперативного штаба" и указал, что она не принята к исполнению; после дополнительного ознакомления с шифртелеграммой НР 14дсп 05.03.2025 года начальник дежурной части ОМВД ФИО1 снова отказался от исполнения, врио.начальника ОМВД ФИО4 05.03.2025 года назначено проведение служебной проверки по не исполнению приказа, распоряжения руководителя в соответствии с Дисциплинарным уставом (л.д.67-68)

Согласно имеющегося в материалах служебной проверки объяснения ФИО1, он после ознакомления с шифртелеграммой НР 14дсп в январе 2025 года обратился к врио.начальника ОМВД ФИО4 и доложил, что не принимает её к исполнению, поскольку она никакого отношения к занимаемой им должности не имеет.; с распоряжением от 30.01.2025 года №14 ознакомлен, также сообщив врио.начальника ОМВД ФИО4 что распоряжение противоречит действующим нормативным документам (л.д.71-73).

На основании рапорта начальника тыла ОМВД России "Североуральский" 02.04.2025 года срок проведения служебной проверки продлен на 30 дней (л.д.69-70).

Согласно заключения по материалам служебной проверки от 30.04.2025 года установлен факт не принятия 28.01.2025 года и повторно 05.03.2025 года к исполнению начальником ДЧ ОМВД ФИО1 указания врио.начальника ОМВД ФИО4 о подготовке установленной документации для тренировки и согласовании проведения тренировки с сотрудниками аппарата оперативного штаба согласно шифртелеграммы НР 14дсп в отсутствие законных и обоснованных причин и оснований для отказа в исполнении указания, то есть факт нарушения им требований п."б" ст.5 Дисциплинарного устава (л.д.59-66).

Согласно справке ОМВД России "Североуральский" ФИО1 с 17.04.2025 года по 23.05.2025 года находился в отпуске (л.д.55)

Приказом врио.начальника ОМВД России "Североуральский" от 29.05.2025 года №16 д/в по результатам проведенной служебной проверки, установившей, что начальник ДЧ ОМВД ФИО1 ознакомившись 28.01.2025 года с шифртелеграммой НР 14дсп о подготовке установленной документации для тренировки и согласовании проведения тренировки с сотрудниками аппарата оперативного штаба в установленном порядке не принял её к исполнению, то есть допустил нарушение требований подп."б" п.5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 года №1377, выразившееся в не выполнении указания врио.начальника ОВД о подготовке установленной документации для тренировки и согласовании проведения тренировки с сотрудниками аппарата оперативного штаба согласно шифртелеграмме НР 14дсп, на начальника ДЧ ОМВД ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора (л.д.79-80).

На основании ч.1 ст.5, ч.7 ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, а также иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

На основании ч.5 ст.189, ч.1-2 ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены кроме замечания, выговора и увольнения и другие дисциплинарные взыскания.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 года №342 нормы трудового законодательства применяются в случаях не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, в том числе настоящим федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 года №3-ФЗ "О полиции" и другими законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 является сотрудником органов внутренних дел имеет специальное звание майор полиции, на него распространяются вышеуказанные специальные нормы, определяющие порядок и основания привлечения к дисциплинарной ответственности; доводы о необходимости учета положений, предусмотренных ч.3 ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления месячного срока привлечения к дисциплинарной ответственности являются необоснованными.

В соответствии со ст.51 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 года №342 дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки; в указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки.

В соответствии с п.15-17, 28.13, 31.5 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.03.2013 года №161 решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении; срок проведения служебной проверки по решению руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России. Сотрудник (председатель или члены комиссии), проводящий служебную проверку, имеет право докладывать рапортом соответствующему руководителю (начальнику) о необходимости продления срока проведения служебной проверки. Соответствующий руководитель (начальник) вправе принимать решение о продлении срока проведения служебной проверки в случае поступления рапорта сотрудника (председателя или членов комиссии), проводящего служебную проверку.

Согласно представленным материалам вышеуказанный порядок проведения проверки в отношении ФИО1 соблюден; с ФИО1 получено письменное объяснение, порядок и срок привлечения его к дисциплинарной ответственности, с учетом продления срока служебной проверки и нахождения истца в отпуске не нарушен.

Согласно справок ОМВД России "Североуральский" шифртелеграмма от 28.01.2025 года №6/14 содержит гриф ДСП, номенклатурное дело №11.9с "План проведения первоочередных мероприятий ОГ в МО СГО" имеет гриф "секретно", что соответствует третей форме допуска граждан к государственной тайне в ОМВД России "Североуральский"; начальник дежурной части ОМВД России "Североуральский" ФИО1 имеет доступ к сведениям составляющим государственную тайну по третьей форме допуска (форме №3) от 27.03.2024 года уч.№151с, 86с в связи с чем имеет право на ознакомление с указанной шифртелеграммой.

Согласно распоряжения врио.начальника ОМВД России "Североуральский" ФИО4 от 30.01.2025 года №14-р ответственным лицом по проведению первоочередных мер по пресечению террористического акта или действий, создающих непосредственную угрозу его совершения ОГ в МО СГО назначен начальник дежурной части ОМВД России "Североуральский" ФИО1 (л.д.74).

Согласно п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 года №342 обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону.

На основании подп."б" п.5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 года №1377 сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.

На основании подп.3 п.15 Положения об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Североуральску (в настоящее время ОМВД России "Североуральский"), утвержденного приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 18.09.2017 года №1459 начальник ОМВД делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему организационно-распорядительных полномочий начальникам структурных подразделений ОМВД по вопросам организации деятельности этих подразделений.

Согласно п. 3, 52 Должностного регламента (должностной инструкции) начальника дежурной части Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Североуральску ФИО1 находится в прямом подчинении начальника ОМВД, несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение либо невыполнение возложенных обязанностей в пределах, определенных Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 №3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.27-34).

Согласно служебной характеристике ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, имеет действующее дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное приказом ОМВД от 27.02.2025 года №6д/в (л.д.78).

На основании п.40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 года №1377 дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Таким образом, доводы ФИО1 о незаконности вмененных ему обязанностей и соответственно наличие основания для отказа в выполнении указания непосредственного руководителя являются необоснованными; изданное во исполнение указания распоряжение врио.начальника ОМВД России "Североуральский" ФИО4 от 30.01.2025 года №14-р истцом не оспорено; соответствующий допуск для исполнения указания у истца имелся и имеется в настоящее время.

Назначенное ФИО1 дисциплинарное взыскание, с учетом имеющегося ранее наложенного дисциплинарного взыскания и его отношения к содеянному, соответствует характеру и степени тяжести совершенного проступка, поэтому оснований для признании незаконным приказа №16д/в от 29.05.2025 года о применении в отношении него дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора не имеется.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснениями абз.4 п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года №2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" моральный вред подлежит взысканию во всех случаях нарушения трудовых прав работника, сопровождающихся его нравственными или физическими страданиями.

Поскольку в судебном заседании нарушения прав ФИО1 при вынесении оспариваемого приказа о наложении взыскания не установлено требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований к ОМВД России «Североуральский» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании приказа №16д/в от 29.05.2025 года о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения через Североуральский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.

Председательствующий подпись А.А. Михель

КОПИЯ ВЕРНА