Решение № 2-15/2017 2-15/2017(2-459/2016;)~М-458/2016 2-459/2016 М-458/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-15/2017

Дело №2-15/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

**.**.****г.

г.Печоры Псковской области

Судья Печорского районного суда Псковской области Чученкова Ю.Н.

при секретаре Мерцаловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1

к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям

о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным Приказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям *** от **.**.****г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения и возложении на Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем принятия решения (издания приказа) об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым *** площадью *** кв.м в кадастровом квартале *** с местоположением: Псковская область, Печорский район, ГП «Печоры», д....., на кадастровом плане территории.

В суде представитель истца ФИО2 иск поддержала.

Требования мотивированы тем, что согласно правоустанавливающему документу и сведениям в Государственном кадастре недвижимости и Едином государственном реестре прав на недвижимость площадь принадлежащего ФИО3 земельного участка с кадастровым *** составляет *** кв.м.

**.**.****г. ФИО3 обратилась в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о перераспределении данного участка и части смежных с ним земель, государственная собственность на которые не разграничена, приложив подготовленную кадастровым инженером схему, согласно которой площадь образуемого участка истца составляет *** кв.м.

Фактически участок используется истцом в названной площади, участок обработан, облагорожен, на нем возведен фундамент жилого дома, хозяйственная постройка и ограждение, подведено электричество; никаких споров по границам участка нет.

Приказом *** от **.**.****г. Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям отказал истцу в утверждении схемы участка, ссылаясь на ст.11.10 ч.16, ст.39.29 ч.9 п.11 Земельного кодекса РФ.

Одновременно в сопроводительном письме от **.**.****г. к названному Приказу *** Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям мотивирует свой отказ тем, что на территории муниципального образования, куда входит д..... (ранее сельское поселение «Изборская волость», в настоящее время городское поселение «Печоры), предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков не установлены, а в силу ст.39.28 ч.1 п.3 Земельного кодекса РФ перераспределение земель допустимо только при условии, что площадь находящихся в собственности граждан земельных участков увеличивается в результате перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ст.1 п.9, ст.30 ч.6 п.2, ст.38 ч.1 п.1 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления могут устанавливать предельные размеры земельных участков в следующих сочетаниях: минимальный и максимальный; минимальный или максимальный - но не обязательно, и поэтому, по мнению стороны истца, указанное решение Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям является незаконным.

В сложившейся ситуации ФИО1 была вынуждена обратиться в суд.

Представитель ответчика Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям ФИО4 и представитель третьего лица Администрации городского поселения «Печоры» ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска и пояснили, что после объединения муниципальных образований на территории Печорского района земли, относящиеся ранее к сельскому поселению «Изборская волость», вошли в состав городского поселения «Печоры».

В настоящее время Генеральный план и Правила землепользования и застройки городского поселения «Печоры» находятся в стадии разработки.

Будут ли ими установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, на данный момент неизвестно, но до их окончательного утверждения решение вопроса о перераспределении земель на территории городского поселения «Печоры» невозможно.

Третье лицо филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области о времени и месте судебного заседания извещен, но в суд своего представителя не направил, письменных возражений по иску не представил.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.39.28 ч.1 п.3 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ст.39.29 ч.1 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель и (или) земельных участков гражданин - собственник земельного участка, обращается с заявлением о перераспределении земельных участков в уполномоченный орган.

В силу ст.39.28 ч.3 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а при отсутствии такого проекта - в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для отказа в перераспределении земельных участков приведены в ст.39.29 ч.9 Земельного кодекса РФ.

В частности, уполномоченный орган на основании ст.39.29 ч.9 п.11 Земельного кодекса РФ принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, если для этого имеются предусмотренные ст.11.10 ч.16 Земельного кодекса РФ основания.

Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, указанный в ст.11.10 ч.16 Земельного кодекса РФ, является исчерпывающим:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно ст.39.29 ч.10 Земельного кодекса РФ решение об отказе в перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В нарушение требований ст.39.29 ч.10 Земельного кодекса РФ в Приказе Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям *** от **.**.****г. по заявлению ФИО6 конкретные основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не указаны, имеется только общая ссылка на ст.11.10 ч.16 Земельного кодекса РФ (без указания пунктов), к которой отсылает ст.39.29 ч.9 п.11 Земельного кодекса РФ.

Суду сведения о наличии в рассматриваемой ситуации каких-либо конкретных предусмотренных ст.39.29 ч.9 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в перераспределении земельных участков не представлено.

Доводы Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям и Администрации городского поселения «Печоры» о недопустимости перераспределения земель на основании ст.39.28 ч.1 п.3 Земельного кодекса РФ до установления минимальных и максимальных размеров земельных участков на территории городского поселения «Печоры» и утверждения Генерального плана и Правил землепользования и застройки ГП «Печоры» суд находит не убедительными и, к тому же, по сути не соответствующими содержанию Приказа *** от **.**.****г., содержащего ссылку на иную норму закона.

По смыслу ст.38 ч.1.1 Градостроительного кодекса РФ установление предельных (минимальных и максимальных) размеров, площадей земельных участков не является обязательным, и в настоящее время на территории городского поселения «Печоры», где находится ...., предельные размеры, площади земельных участков не установлены, что не противоречит закону.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что какие-либо препятствия для утверждения представленной ФИО1 схемы расположения земельного участка с кадастровым *** площадью *** кв.м в кадастровом квартале *** с местоположением: Псковская область, Печорский район, ГП «Печоры», д....., на кадастровом плане территории отсутствуют.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить, признать незаконным Приказ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям *** от **.**.****г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения в деревне .... Печорского района и обязать Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия решения (издания приказа) об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым *** площадью *** кв.м в кадастровом квартале *** с местоположением: Псковская область, Печорский район, ГП «Печоры», д.Котья Гора, на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение постановлено **.**.****г..

Судья Чученкова Ю.Н.

Решение обжаловано в апелляционную инстанцию. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от **.**.****г. решение Печорского районного суда Псковской области от **.**.****г. отменено в части возложения на Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям обязанности принять решение (издать приказ) об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым *** площадью *** кв.м в кадастровом квартале *** с местоположением: Псковская область, Печорский район, ГП «Печоры», д....., на кадастровом плане территории, и принять в этой части новое решение, которым обязать Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям в 30-дневный срок рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка с КН *** и земель, находящихся в государственной собственности.

В остальной части решение Печорского районного суда от **.**.****г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям - без удовлетворения.