Решение № 12-45/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-45/2026

Дело 12-45/2026

УИД 76MS0039-01-2025-002051-91


Р Е Ш Е Н И Е

31 марта 2026 года г.ФИО1 Ярославская область

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Т.Ю.Грачева

при секретаре Королевой Е.В.

рассмотрев жалобу администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района от 10.11.2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 960 000 руб.,

Установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района от 10.11.2025 года администрация городского поселения ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 960 000 руб. На вышеуказанное постановление мирового судьи администрацией Даниловского муниципального округа Ярославской области подана жалоба, в которой просят изменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района от 10.11.2025 года, назначив администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа.

Свою позицию обосновывает тем, что привлечение к административной ответственности администрации городского поселения ФИО1 мировым судьей произведено без учета норм, предусмотренных ст. 4.1 KoAП РФ, в частности положений частей 3, 3.2 и 3.3 настоящей статьи. С учетом общей задолженности по неисполненным судебным решениям, штрафам, исполнительским сборам в размере более 200 млн. руб., переданной с 01.01.2026 администрации Даниловского муниципального округа, своевременное исполнение всех денежных обязательств, в том числе по уплате штрафов, является для администрации затруднительным. Полагают, что данные обстоятельства являются исключительными, имеются основания предусмотренные ч.3.2. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ для назначения наказания в виде административного штрафа в размере ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Даниловское РОСП УФССП по Ярославской области представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав правонарушителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Судом установлено, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района от 10.11.2025 год администрация городского поселения ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 960 000 руб. Постановлением установлено, что Администрация городского поселения ФИО1 Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин., находясь по адресу: <адрес>, не уплатила в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок, административный штраф в размере 480 000 рублей, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление № 5.2-389/2025 по делу об административном правонарушении от 10.11.2025 года администрацией городского поселения ФИО1 не было обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Срок уплаты штрафа истек, в установленный КоАП РФ срок штраф уплачен не был, ходатайство о предоставлении рассрочки либо отсрочки, не заявлялось.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении мировым судьей дана надлежащая оценка представленным в судебное заседание доказательствам и письменным документам.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность администрации Даниловского муниципального округа по уплате штрафа не выполнена. Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Решением Земского собрания Даниловского муниципального округа Ярославской области 29 октября 2025 года «Об отдельных вопросах правопреемства» администрация Даниловского муниципального района Ярославской области определена правопреемником администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области путем его присоединения к администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области. Соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц. Юридическое лицо администрация городского поселения ФИО1 Ярославской области 12 января 2026 года прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения.

В случае присоединения одного юридического лица к другому к последнему переходят все имущественные права и обязанности присоединенного юридического лица.

В силу ч. 4 ст. 2.10 КоАП РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

Происходящее при реорганизации юридических лиц в форме присоединения правопреемство, заключающееся в переходе к присоединившему юридическому лицу прав и обязанностей присоединенного юридического лица, относится к числу универсальных и призвано гарантировать сохранение обязательств и их исполнение за счет имущества вновь созданного в результате реорганизации юридического лица, обеспечение интересов кредиторов юридического лица, а также охватывает иные имущественные и неимущественные права реорганизуемого юридического лица.

Следовательно, вывод мирового судьи о наличии в бездействии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции, в размере 960 000 руб.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.12.2025 № 38 установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица либо имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, либо жалобу (протест) на постановление и (или) решение по такому делу, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в случае если размер исчисленного административного штрафа для граждан составит не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей (части 2.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). При этом размер назначаемого административного штрафа не может составлять менее половины исчисленного размера административного штрафа (части 2.3, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания мировым судьей не было учтено, что, административный штраф в данном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, может неблагоприятно сказаться на имущественном положении заявителя, который с 21.01.2026 является правопреемником администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области. Администрация Даниловского муниципального округа является муниципальным образованием Ярославской области. Учитывая финансовое положение юридического лица, дефицитности его бюджета, следует назначить наказание с учетом ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, то есть до 480 000 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь частями 3.2., 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района от 10.11.2025 год в отношении администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 480 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его провозглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статье 30.14 КоАП РФ, во Второй кассационный суд общей юрисдикции непосредственно.

Судья Т.Ю.Грачева