Постановление № 5-21/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-21/2019

№ 5-21/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Старожилово 14 мая 2019 года

Судья Старожиловского районного суда Рязанской области Евдокимов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении колхоза «Шелковской», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2019 года в 12 часов 10 минут, в МП ОП (дислокация пгт.Старожилово) МОМВД России, расположенного по адресу: <...>, установлено, что юридическое лицо - колхоз «Шелковской» в лице председателя колхоза ФИО1, привлекал (использовал) в целях осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Мамадалиева Мирзарайима, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, д. Ершово, в соответствии с трудовым договором. Однако, 17 февраля 2019 года, трудовой договор на выполнение работ (оказания услуг) с ФИО2 был расторгнут. Юридическое лицо в течение 3 рабочих дней с момента расторжения трудового договора, не уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, исходит из следующего.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 13 Федерального закона ФЗ-№115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании представитель колхоза «Шелковской» действующая на основании доверенности ФИО3 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что колхоз на три дня нарушил трехдневный срок уведомления территориального орган исполнительной власти (ОВТМ УВМ УМВД России по Рязанской области) о прекращения трудового договора с гражданином республики Узбекистан ФИО2 Также пояснила, что в среднем в колхозе «Шелковской» работает 197 человек. Колхоз осуществляет деятельность в области животноводства и растениеводства. Просила вынести колхозу «Шелковской» административное наказание в виде предупреждения.

Вина колхоза «Шелковской» в совершении инкриминированного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 002395 от 06 апреля 2019 года в отношении юридического лица колхоза «Шелковской» (л.д.2); уведомлением об убытии иностранного гражданина - ФИО2 из места пребывания от 25 марта 2019 года (л.д.35); сведениями из АС ЦБДУИГ (л.д.37-41), приказами о приеме и увольнении ФИО2

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются допустимыми.

Суд считает доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия колхоза «Шелковской» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность колхоза «Шелковской» суд относит совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность колхоза «Шелковской», по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат сведений о том, что колхоз «Шелковской» ранее привлекался к административной ответственности, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность государства РФ и режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие каких-либо негативных последствий, данные в отношении колхоза «Шелковской», которое ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 4.1.1, частью 2 статьи 3.2, частью 3 статьи 18.15, статьями 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать колхоз «Шелковской» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Евдокимов