Решение № 2-3245/2024 2-3245/2024~М-2888/2024 М-2888/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-3245/2024

УИД № 37RS0010-01-2024-004930-84

Дело № 2-3245/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Алабиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «РИМ» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ООО «РИМ» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства, мотивировав его следующим.

Согласно реестру лицензий Ивановской области общество с ограниченной ответственностью «РИМ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, в том числе, деятельность по управлению домом № по <адрес> (далее - МКД). На основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № инспектором Службы ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Рим» проведен инспекционный визит с целью проверки фактов, изложенных обращении от ДД.ММ.ГГГГ № № по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно: разрушение межэтажного перекрытия в санузле помещения №. В ходе визуального осмотра МКД ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: обрушение штукатурного слоя и трещины в деревянном межэтажном перекрытии, прогиб деревянных межэтажных перекрытий в помещении № под <адрес>, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110), обязательных требований, установленных пунктами 4.2.1.3, 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, пунктом 11 раздела I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень № 290), подпунктами «б», «е» пункта 10, подпунктом «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491). Результаты данной проверки оформлены актом от 26.10.2023 №-№. На основании указанного акта проверки Службой вынесено Предписание от 26.10.2023 №-№ (далее - Предписание) со сроком исполнения до 28.11.2023 и предоставлением информации об исполнении до 29.11.2023. Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленных нарушений по Предписанию: устранить обрушение штукатурного слоя и трещины в деревянном перекрытии, прогиб деревянных перекрытий в помещении № под № МКД. На основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки от 18.09.2023 № инспектором Службы 28.09.2023 в отношении ООО «Рим» проведена выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных обращениях от 03.08.2023 № № по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно: в помещении 1001 на потолке имеется разрушение межэтажного перекрытия (отслоение обрушение штукатурного слоя, ремонт приямков, уборка придомовой территории, неисполнения заявок жителя МКД). В ходе визуального осмотра МКД ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее: в приямках МКД имеется мусор, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных пунктами 2.6.2, 4.1.5 Правил № 170, пунктом 2 Минимального перечня № 290, подпунктами «а», «б» пунктами 10 Правил № 491; приямок с торцевой стороны дома засыпан, окно частично заложено кирпичной кладкой, приямок со стороны подъезда имеет разрушения, что является нарушением подпунктов «а», «б», пункта 10 Правил от 13.08.2006 № 491, подпунктов п. 3.1.1 Правил от 27.09.2003 № 170, и. 2 Минимального перечня № 290; имеется мусор на придомовой территории МКД, а также заросли травы и кустарника, что является нарушением обязательных требований, установленных п. 10 Правил № 491, п. 25 Минимального перечня № 290, пунктов 3.6.1. 3.7.1. 3.8.3. Правил № 170; ответа на обращение заявителя (собственника помещения) от 14.07.2023, направленное в адрес ООО «Рим», в адрес Службы в рамках контрольно-надзорного мероприятия не представлено), хотя поступило в адрес ООО «Рим» посредством электронной почты, что является нарушением пункта 35 Правил № 416. В соответствии с требованиями предписания от 28.09.2023 №-№ ООО «Рим» было обязано в срок до 03.11.2023: очистить от мусора приямки многоквартирного дома; обеспечить надлежащее содержание приямков; выполнить работы по надлежащему состоянию придомовой территории; обеспечить направление ответа в адрес заявителя в соответствии с Правилами № 416. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного лицензионного контроля, с 2022 году применяются нормы Федерального закона от 31.07.2020№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248) с учетом требований установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336). В связи с непредставлением УК информации по исполнению требований предписания от 26.10.2023 № и предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Службой ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование общего имущества МКД на предмет наличия/отсутствия нарушений, вмененных предписаниями. В ходе визуального осмотра по адресу МКД 28.02.2024 установлено неисполнение требований предписаний. В рамках проводимой внеплановой выездной проверки в адрес ООО «Рим» через личный кабинет инспектора Службы ФИО2 в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление от 18.09.2023 № о необходимости предоставления документов Службу в срок 7 рабочих дня с момент получения такого требования: сведений о поступлении в адрес ООО «Рим» заявки от ДД.ММ.ГГГГ от собственника пом. № сведений о мерах, принятых по заявке от 14.07.2023 с приложением подтверждающих документов (актов выполненных работ, актов по выполнению работ по содержанию общего имущества МКД); сведений об ответах по заявке от 14.07.2023 с приложением документов, подтверждающих их направление и/или вручение жителям МКД; в случае невозможности представления запрашиваемых документов - письменных пояснений с указанием причин, по каждому пункту настоящего запроса). В соответствии с частью 4 статьи 80 Федерального закона № 248-ФЗ документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. Из обращения заявителя (собственника помещения №) следует, что он обратился в ООО «Рим» лично (с нарочным) с обращениями от ДД.ММ.ГГГГ Ответ на указанное обращение заявитель (собственник помещения №) от ООО «Рим» не получил. Ответ на обращения заявителя (собственника помещения №) от ДД.ММ.ГГГГ направленное в адрес ООО «Рим» лично (с нарочным), должны быть направлены в адрес заявителя ООО «Рим» по тому же каналу связи (то есть лично (с нарочным)) не позднее ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Из представленных контролируемым лицом ООО «Рим» документов, поступивших в Службу 26.09.2023 в ответ на требование Службы от 19.09.2023 №, установлено следующее: 30.07.2023 был произведен осмотр оказанных в обращении доводов, с выездом на место, что подтверждено актом; представлено пояснение по запросу Службы в адрес ООО «Рим». С учетом вышеизложенного, ООО «Рим» при рассмотрении обращений заявителя (собственника помещения №) допущены следующие нарушения: ответ на обращение заявителя (собственника помещения) от 14.07.2023, направленное в адрес ООО «Рим», в адрес Службы в рамках контрольно-надзорного мероприятия не представлен, несмотря на то, что обращение поступило в адрес ООО «Рим» посредством электронной почты, что является нарушением пункта 35 Правил №.С учетом изложенного Службой, бесспорно установлен факт неисполнения предписания, что свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав жителей МКД по надлежащему содержанию общего имущества данного многоквартирного дома.

На основании изложенного истец просит суд обязать ООО «РИМ» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании многоквартирного <адрес>, а именно: устранить обрушение штукатурного слоя и трещины в деревянном перекрытии, прогиб деревянных перекрытий в помещении № под. № МКД; очистить от мусора приямки многоквартирного дома; обеспечить надлежащее содержание приямков; выполнить работы по надлежащему состоянию придомовой территории; обеспечить направление ответа в адрес заявителя в соответствии с Правилами № 416.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «РИМ» в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Ивановской области, Общество с ограниченной ответственностью «РИМ» на основании лицензии осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> (далее - МКД).

На основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № инспектором Службы ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Рим» проведен инспекционный визит с целью проверки фактов, изложенных обращении от ДД.ММ.ГГГГ № № по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно: разрушения межэтажного перекрытия в санузле помещения 1001.

В ходе визуального осмотра МКД 26.10.2023 установлено следующее: имеет место обрушение штукатурного слоя и трещины в деревянном межэтажном перекрытии, прогиб деревянных межэтажных перекрытий в помещении № под <адрес>, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 1110), обязательных требований, установленных пунктами 4.2.1.3, 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пунктом 11 раздела I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень № 290), подпунктами «б», «е» пункта 10, подпунктом «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491).

Результаты данной проверки оформлены актом от 26.10.2023 №-№

На основании указанного акта проверки Службой вынесено ответчику Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-№ (далее – Предписание №-№), со сроком исполнения до 28.11.2023 и предоставлением информации об исполнении до 29.11.2023, которым предусмотрена обязанность ответчика выполнить следующие мероприятия (работы): устранить обрушение штукатурного слоя и трещины в деревянном перекрытии, прогиб деревянных перекрытий в помещении № под <адрес> МКД.

На основании решения органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№ инспектором Службы 28.09.2023 в отношении ООО «Рим» проведена выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных обращениях гражданина от 03.08.2023 № № по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно: о том, что в помещении № на потолке имеет место разрушение межэтажного перекрытия: отслоение и обрушение штукатурного слоя, необходим ремонт приямков, уборка придомовой территории, имеет место неисполнение заявок жителя МКД.

В ходе визуального осмотра МКД 28.09.2023 установлено, что в приямках МКД имеется мусор, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных пунктами 2.6.2, 4.1.5 Правил № 170, пунктом 2 Минимального перечня № 290, подпунктами «а», «б» пунктами 10 Правил № 491; приямок с торцевой стороны дома засыпан, окно частично заложено кирпичной кладкой, приямок со стороны подъезда имеет разрушения, что является нарушением подпунктов «а», «б», пункта 10 Правил от 13.08.2006 № 491, подпунктов п. 3.1.1 Правил от 27.09.2003 № 170, и. 2 Минимального перечня № 290; имеется мусор на придомовой территории МКД, а также заросли травы и кустарника, что является нарушением обязательных требований, установленных п. 10 Правил № 491, п. 25 Минимального перечня № 290, пунктов 3.6.1. 3.7.1. 3.8.3. Правил № 170; ответа на обращение заявителя (собственника помещения) от 14.07.2023, направленное в адрес ООО «Рим», в Службу в рамках контрольно-надзорного мероприятия не представлено (хотя в адрес ООО «Рим» оно поступило посредством электронной почты), что является нарушением пункта 35 Правил № 416.

Кроме того, из искового заявления следует, что в соответствии с требованиями Предписания от 28.09.2023 №-№ (далее - Предписание №-№) ООО «Рим» было обязано в срок до 03.11.2023 выполнить следующие мероприятия: очистить от мусора приямки многоквартирного дома; обеспечить надлежащее содержание приямков; выполнить работы по надлежащему состоянию придомовой территории; обеспечить направление ответа в адрес заявителя в соответствии с Правилами №.

В связи с непредставлением ответчиком информации по исполнению требований вышеуказанных Предписаний Службой ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование общего имущества МКД на предмет наличия/отсутствия нарушений, вмененных Предписаниями.

В ходе визуального осмотра по адресу МКД ДД.ММ.ГГГГ установлено неисполнение требований Предписаний, в связи с чем в рамках проводимой внеплановой выездной проверки в адрес ООО «Рим», через личный кабинет инспектора Службы ФИО2 в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) 19.09.2023 было направлено уведомление от 18.09.2023 № о необходимости предоставления документов Службу в срок 7 рабочих дней с момент получения, а именно: сведений о поступлении в адрес ООО «Рим» заявки от 14.07.2023 от собственника пом. 1001; сведений о мерах, принятых по заявке от 14.07.2023 с приложением подтверждающих документов (актов выполненных работ, актов по выполнению работ по содержанию общего имущества МКД); сведений об ответах по заявке от 14.07.2023 с приложением документов, подтверждающих их направление и/или вручение жителям МКД; в случае невозможности представления запрашиваемых документов письменные пояснения с указанием причин по каждому пункту запроса.

Ссылаясь на частичное неисполнение вышеуказанных Предписаний и требований Службы, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного лицензионного контроля, с 2022 года применяются нормы Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248) с учетом требований установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336).

Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме данными лицами.

В свою очередь, ч. 1 ст. 196 ЖК РФ установлено, что региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 196 ЖК РФ указано, что организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 248- ФЗ).

Согласно п. 1.3 Постановления Правительства Ивановской области от 27.12.2021 № 695-п (ред. от 31.03.2022) «Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение № 695-п), органом, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля на территории Ивановской области, является Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба, Ивгосжилинспекция).

В соответствии с п. 2.1.8 Постановления 374-п Служба организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

В силу п. 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пи. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, одним из лицензионных требований к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

При управлении МКД управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах (ч.2.3 ст. 161 ЖКРФ).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД, урегулированы Правилами №491.

Пунктами 16 и 17 Правил от 13.08.2006 № 491 определено, что при управлении МКД посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества МКД обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В соответствии с п. 2 Правил № 491, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Пунктом 4.2.1.3. Правил № 170 не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

Согласно п. 4.3.2. Правил № 170 местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

В силу п. 2.6.2. Правил № 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Пунктом 4.1.5. Правил № 170 установлено, что стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала; очистка мусора от снега производится не реже 1 раза в месяц; для удаления воды из приямков пол должен быть бетонным с уклоном не менее 0,03 от стен здания, в дальнем углу должно быть сделано водоотводящее устройство (труба); для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки по согласованию с архитектором.

Согласно п. 3.1.1. Правил № 170 инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях.

На основании п. 4.6.1.1.Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

В соответствии с п. 4.10.2.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Согласно п. 3.6.1. Правил № 170 уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

В пункте 3.7.1. Правил № 170 указано, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

В силу п. 3.8.3 Правил № 170 сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах - специализированной организацией.

Во взаимосвязи с вышеуказанными Правилами Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290).

В п.11 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Согласно п.2 Минимального перечня № 290 работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них; устранение выявленных неисправностей.

В силу п. 25 Минимального перечня № 290 работами по содержанию придомовой территории в теплый период года являются, в том числе: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

В соответствии с частью 4 статьи 80 Федерального закона № 248-ФЗ документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов.

Из обращения заявителя (собственника помещения 1001) следует, что он обратился в ООО «Рим» лично (с нарочным) с обращениями от 14.07.2023, ответа на которые не получил.

В соответствии с пунктом 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416), срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 данных Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Пунктом 35 Правил № 416 установлено, что запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения), в том числе, копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренных Правилами.

Таким образом, ответ на обращения заявителя (собственника помещения №) от 14.07.2023, направленные в адрес ООО «Рим» лично (с нарочным), должны были быть направлены ответчиком в адрес заявителя не позднее 27.07.2023 соответственно.

Из представленных ООО «Рим» документов, поступивших в Службу 26.09.2023 в ответ на требование Службы от 19.09.2023 №, установлено, что 30.07.2023 ответчиком был произведен осмотр оказанных в обращении доводов, с выездом на место, что подтверждено актом; представлены пояснения по запросу Службы в адрес ООО «Рим».

Следовательно, ответ на обращение заявителя (собственника помещения) от 14.07.2023, направленное в адрес ООО «Рим» посредством электронной почты, ответчиком не дан, что является нарушением им пункта 35 Правил № 416; доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, факт ненадлежащего исполнения Предписаний службы ответчиком подтверждается материалами дела.

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ).

Собственники жилых помещений МКД, определив форму управления - управление управляющей организацией - и приняв решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «РИМ», вправе требовать надлежащего содержания общего имущества дома.

ООО «РИМ» приняло на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, а также по сохранности данного объекта.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика устранить указанные нарушения в рамках выданных ему Предписаний являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению путем обязания ответчика: устранить обрушение штукатурного слоя и трещины в деревянном перекрытии, прогиб деревянных перекрытий в помещении № под <адрес> МКД; очистить от мусора приямки МКД и обеспечить их надлежащее содержание; выполнить работы по надлежащему содержанию придомовой территории; обеспечить направление ответа на обращение собственника помещения № МКД в соответствии с Правилами № 416.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что от уплаты государственной пошлины истец, будучи государственным органом, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, с ответчика в доход бюджета города Иванова подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «РИМ» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «РИМ» (ИНН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного <адрес> (далее – МКД), а именно:

- устранить обрушение штукатурного слоя и трещины в деревянном перекрытии, прогиб деревянных перекрытий в помещении № под <адрес> МКД;

- очистить от мусора приямки МКД и обеспечить их надлежащее содержание;

- выполнить работы по надлежащему содержанию придомовой территории;

- обеспечить направление ответа на обращение собственника помещения 1001 МКД в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РИМ» (ИНН <***>) в доход бюджета города Иванова государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Копию решения направить ответчику и разъяснить ему, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2025