Решение № 2-45/2017 2-45/2017(2-709/2016;)~М-678/2016 2-709/2016 М-678/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-45/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Макушино 23 января 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам МУ Администрация Сетовнинского сельсовета к Администрации Макушинского района о признании свидетельства на право собственности на землю ФИО1 выданным ФИО2, и к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2,

установил:

МУ Администрация Сетовнинского сельсовета обратилась в суд с исковыми требованиями Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области (далее ТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей ФИО1

В обосновании исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным законом невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г.«О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»,Администрацией Макушинского района было вынесено постановление №298 от 31.05.1994г. «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоза им. Куйбышева. На собственников земельных участков возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, способами, предусмотренными законом, для сельскохозяйственного использования, уплачивать земельный налог. ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ., наследников нет. Администрацией Сетовнинского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован 30.01.2015г. в газете «Новый мир», размещен в информационном окне расположенном в Администрации сельсовета. Был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 05.05.2015г. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в Администрацию Сетовнинского сельсовета с заявлениями об исключении их земельных долей из списка, не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Сетовнинского сельсовета от 21.06.2015г. №23 был утвержден список невостребованных земельных долей.

В ходе досудебной подготовки дела истцом были изменены исковые требования на признание свидетельства на право собственности на землю на имя ФИО1 выданным ФИО2 и признании право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2.

Свои измененные исковые требования истец мотивировал тем, что при составлении списка собственников земельных долей колхоза им. Куйбышева была допущена техническая ошибка в написании анкетных данных ФИО2: отчества, вместо «С.» было написано «И.». Список был утвержден Администрацией Макушинского района. На основании этого списка было выдано свидетельство о праве собственности на имя ФИО1.

В судебное заседание стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истца представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и поддержании исковых требований, ответчики свое мнение по заявленному требованию не выразили.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ предусматривает признание права.

Ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 этого закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанному в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 этого закона).

Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 этого Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 этого закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района от 31 мая 1994г. за №298 утвержден список собственников земельных долей колхоза им. Куйбышева, райкомзему поручено выдать свидетельства на право на собственности на землю собственникам земельных долей колхоза им. Куйбышева согласно списка.

В утвержденном данным постановлением списке указана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право собственности 19,8га.

15 июля 1994г. комитетом по земельным ресурсам Макушинского района выдано свидетельства на право общей долевой собственности колхоза им. Куйбышева на 19,8га серии № на имя ФИО1.

Из справки Администрации Сетовнинского сельсовета от 20.12.2016г. №279 следует, что на территории Сетовнинского сельсовета проживала ФИО2, ФИО1 не проживала и не проживает.

Из выписки похозяйственной книги Сетовнинского сельсовета следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована в с. Сетовное, <адрес>, умерла в ДД.ММ.ГГГГ.

Это же подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ., что панфилкина Е.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в с. Сетовное Макушинского района.

Из справки отдела ЗАГС Администрации Макушинского района следует, что отсутствует актовая запись о смерти ФИО1.

Суд считает, что достоверно установлено, что при составлении списка собственников земельных долей колхоза им. Куйбышева была допущена техническая ошибка при написании отчества ФИО3 – вместо «С.» было указано «И.». Из-за этой технической ошибки свидетельство о праве долевой собственности на земельную долю было выдано на имя ФИО1. В связи с чем суд приходит к выводу, что данное свидетельство принадлежит ФИО2.

Свои права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО2 не зарегистрировала.

После ее смерти наследство никто не принял.

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

ФИО2 умерла до внесения изменений в часть 2 ст. 1151 ГК РФ.

В соответствии с действующей на момент открытия наследства редакцией ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследства, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с пунктом 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", данное агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность государства.

Следовательно, со дня открытия наследства любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, законодатель определил в п. 1 ст. 12 этого закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Из списка собственников земельных долей следует, что количество таких собственников превышает 5 человек.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.

В газете «Новый мир» от 27.07.2015г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные представить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Сетовнинского сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования.

В Администрацию Сетовнинского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умершей ФИО2 не поступило заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Назначенное на 20 июня 2015г. общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за их неявки.

Постановлением Администрации Сетовнинского сельсовета №23 от 21.06.2015г. утвержден список невостребованных земельных долей, в который была включена панфилкина Е.С.

Следовательно, Администрация Сетовнинского сельсовета Макушинского района Курганской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли принадлежащей ФИО2

Считать земельную долю, принадлежавшую ФИО2, выморочным имуществом, перешедшим в собственность Российской Федерации, у суда не имеется оснований, поскольку в силу прямого указания закона (ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельные доли, права на которые не зарегистрированы в Росреестре, либо собственники которых умерли, и никто из наследников не принял наследства, считаются невостребованными, и в отношении таких земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения этих земельных долей, вправе через суд просить о признании права муниципальной собственности на них.

Пункт 8 ст. 12.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования МУ «Администрация Сетовнинского сельсовета» в полном объеме.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны подлежат освобождению от уплаты госпошлины за рассмотрение дела в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МУ «Администрации Сетовнинского сельсовета Макушинского района» удовлетворить.

Признать свидетельство о праве собственности на землю серии №, выданное 15 июля 1994г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Макушинского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю в общей долевой собственности по адресу колхоз им. Куйбышева общей площадью 19,8га, принадлежащим ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Сетовнинский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованную земельную долю площадью 19,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Российская Федерация, Курганская область, Макушинский район, СХПК им. Куйбышева, принадлежащую ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.И. Рыжкова