Апелляционное определение № 33-4686/2026 от 28 апреля 2026 г.

УИД 34RS0011-01-2025-010892-84

Судья Платонова Н.М. дело № 33-4686/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 29 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

судей Шиповской Т.А., Колгановой В.М.,

при помощнике судьи Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№2-254/2026 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 4 февраля 2026 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № <...> от 04 марта 2025 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, незаконным.

Признать право и включить периоды работы ФИО1, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

в ЭСО «МЖКстрой» с 03.01.1991 по 27.10.1993 в должности каменщика,

в МП «МЖКстрой» с 28.10.1993 по 29.02.1996 в должности каменщика,

в МП «МЖКстрой» с 01.03.1996 по 02.04.1996 в должности мастера-бригадира,

в МП «МЖКстрой» с 03.04.1996 по 14.04.1997 в должности прораба,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО1, <.......> с даты обращения - с 19 февраля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ФИО1 и его представителя ФИО3, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 19 февраля 2025 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Волгоградской области № <...> от 04 марта 2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по дату подачи заявления.

В специальный стаж не были засчитаны периоды работы на Волжском Заводе ЭВТ в должности каменщика с 11.11.1987 по 12.10.1990, в ЭСО «МЖКстрой» в должности каменщика с 03.01.1991 по 27.10.1993, в МП «МЖКстрой» в должности каменщика с 28.10.1993 по 30.03.2005, в ООО «Строительная компания «Флагман» с 07.06.2005 по 12.09.2005, в ООО «Производственно-коммерческая фирма «Сармат» с 22.02.2008 по 06.07.2009, в связи с отсутствием документального подтверждения его занятости в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Спорные периоды работы в указанных организациях подтверждены записями в его трудовой книжке. В указанное время он работал каменщиком, мастером-бригадиром и прорабом, за что имел соответствующую льготу, выполнял работы по строительству, получал стабильную заработную плату.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение ответчика № <...> от 04 марта 2025 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию и обязать ответчика включить в его специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в ЭСО «МЖКстрой» в должности каменщика с 03.01.1991 по 27.10.1993, в МП «МЖКстрой» в должности каменщика с 28.10.1993 по 29.02.1996, в МП «МЖКстрой в должности мастера-бригадира с 01.03.1996 по 02.04.1996, в МП «МЖКстрой» в должности прораба с 03.04.1996 по 14.04.1997; назначить досрочную страховую пенсию с 19 февраля 2025 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представители администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, представитель Управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили.

Информация о движении дела также размещена на официальном интернет-сайте Волгоградского областного суда www.oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (с 1 января 2015 г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", раздел ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций1» предусомтрены мастера и прорабы.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII, предусмотрены производители работ (код позиции 2290000б-24441).

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют, в том числе, мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которое применяется в настоящее время в силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 5 Постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утверждённых Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

19 февраля 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Волгоградской области № <...> от 04 марта 2025 года в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, включено 06 лет 03 месяца; общий и страховой стаж составляет 31 год 06 месяцев 00 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 45,573.

В специальный стаж истца не засчитаны, в том числе периоды его работы:

- в ЭСО МП «МЖКстрой» с 03.01.1991 по 27.10.1993 в должности каменщика, так как документально не подтверждена занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад; согласно выписки из ЕГРЮД МП «МЖКстрой» прекратило деятельность 30.10.2006; из МБУ «Архив» поступила справка № <...> от 08.11.2017, что документы по личному составу в связи с переводом в ЭСР «МискСтрой» (ЭСО МП «МЖКстрой») на хранение не поступали; справка, уточняющая особые условия работы, не представлена;

- в МП «МЖК строй» с 28.10.1993 по 29.02.1996 в должности каменщика, так как документально не подтверждена занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад;

- с 01.031996 по 02.04.1996 в должности мастера-бригадира, так как Списком №2 должность «мастер-бригадир» не предусмотрена; отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени в должности мастера строительных и монтажных работ; справка, уточняющая характер работы, не представлена;

- с 03.04.1996 по 14.04.1997 в должности прораба, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени на работах, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26.01.1991; справка, уточняющая характер работы, не представлена.

Таким образом, отказывая во включении указанных периодов в специальный стаж истца, ОСФР по Волгоградской области исходило из того, что документально не подтверждена занятость ФИО1 в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, не представлены справки, уточняющие характер работы, сведения работодателями были сданы без отметки о специальном стаже. Работу в особых условиях труда организации не подтверждали.

Из содержания представленной в материалы дела трудовой книжки следует, что в спорные периоды с 03.01.1991 по 27.10.1993 ФИО1 осуществлял деятельность в ЭСО «МЖКстрой» в должности каменщика, с 28.10.1993 по 29.02.1996 в МП «МЖКстрой» в должности каменщика, с 01.03.1996 по 02.04.1996 в МП «МЖКстрой в должности мастера-бригадира, с 03.04.1996 по 14.04.1997 в МП «МЖКстрой» в должности прораба, при этом из самого названия организации прямо усматривается выполнение «МЖКстрой» работ, связанных со строительством.

Управляющим делами администрации города Волжского МП «МЖК строй» 22 ноября 1993 года выдано свидетельство о государственной перерегистрации предприятия № <...> серии ВП, согласно которого основными видами деятельности предприятия являются: выполнение строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ; производство строительных и отделочных материалов; производство товаров народного потребления строительного профиля; внешнеэкономическая деятельность.

22 апреля 1996 года МП «МЖКстрой» выдана лицензия на осуществление строительной деятельности (регистрационный номер ВДА № <...>

Постановлением администрации г.Волжского №535 от 25.03.1994 утвержден список и очередность получения квартир бывшим членам МЖК за счет жилья администрации.

Также постановлением администрации г.Волжского №4537 от 20.10.1997 утвержден список работников МП «МЖКстрой» на получение жилья в № <...> согласно Приложения №1.

Из Приложения №1 к постановлению №4537 от 20.10.1997 следует, что для получения жилья под №4 значится ФИО1

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа ФИО1 в спорные периоды времени в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для включения в стаж с тяжелыми условиями труда периодов работы ФИО1:

- с 3.01.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности каменщика в ЭСО «МЖКстрой»,

-с 1.12.1993г. по 29.02.1996г. в должности каменщика,

- с 3.04.1996 г. по 14.07.1997 г. в должности прораба в МП «МЖКстрой»,

а также возложении на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с 19.02.2025г.

Указанные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также фактических обстоятельствах по делу.

Работа ФИО1 с тяжелыми условиями труда в период с 3.01.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности каменщика в ЭСО «МЖКстрой» подтверждается соответствующими записям о работе в трудовой книжке ФИО1

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Пунктом 54 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.07.1979 № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» министерствам, ведомствам, объединениям-предприятиям и организациям дано указание разработать и осуществить мероприятия по широкому развитию бригадной формы организации и стимулирования труда, имея в виду, что в одиннадцатой пятилетке эта форма должна стать основной.

Во исполнение указанного Постановления Госкомтруд СССР. Секретариат ВЦСПС Постановлением от 31.12.1980 №389/22-119 утвердили Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Этим же Положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п.

Пунктом 3 Постановления от 31.12.1980 № 389/22-119 установлено, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной. Министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов предписано разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов. Установить строгую ответственность руководителей объединений, предприятий, организаций и комитетов профсоюзов за последовательное осуществление указанных мероприятий, создание каждой бригаде условий для высокопроизводительного труда, экономного использования рабочего времени, сырья и материалов, повышения качества работы, безусловного выполнения установленных норм и производственных заданий.

При изложенных основаниях, учитывая наименование организации, из которого можно сделать вывод о выполнении работы в области строительства, время работы истца до 1.01.1992г. подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Работа ФИО1 с тяжелыми условиями труда в период с 1.12.1993г. по 29.02.1996г. в должности каменщика подтверждается сведениями трудовой книжки, а также договором-контрактом № <...> от 1.12.1993г., заключенным между МП «МЖКстрой» с ФИО1, из которого следует, что истец был принят на работу в должности каменщика 4 разряда, непосредственно подчинялся бригадиру прорабу; работа для работника являлась основным местом работы; с установлением 8-часового рабочего дня, пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (л.д.112-114).

Вышеприведенные положения договора-контракта подтверждают осуществление истцом работы каменщика в бригаде каменщиков на условиях полной занятости.

Работа ФИО1 с тяжелыми условиями труда в период с 3.04.1996 г. по 14.07.1997 г. в должности прораба в МП «МЖКстрой» подтверждается сведениями трудовой книжки, а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), в которой данный период отражен с указанием кода особых условий труда (л.д.54-58).

Согласно расчету пенсионного органа, представленного по запросу судебной коллегии, с учетом периодов работы ФИО1 в ЭСО «МЖКстрой» с 03.01.1991 по 31.12.1991г. в должности каменщика, в МП «МЖКстрой» с 1.12.1993 по 29.02.1996 в должности каменщика, в МП «МЖКстрой» с 03.04.1996 по 14.04.1997 в должности прораба право на пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у ФИО1 определяется с 19.02.2025г.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением в данной части судебная коллегия отклоняет, поскольку они не опровергают выводы суда о наличии допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы с тяжелыми условиями труда на условиях полной занятости в вышеприведенные периоды времени.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы с тяжелыми условиями труда на условиях полной занятости в иные периоды, которые решением суда первой инстанции включены в специальный стаж ФИО1, а именно:

в ЭСО «МЖКстрой» с 01.01.1992 г. по 27.10.1993 г. (включительно) в должности каменщика,

в МП «МЖКстрой» с 28.10.1993 г. по 30.11.1993 г. (включительно) в должности каменщика,

в МП «МЖКстрой» с 01.03.1996 г. по 02.04.1996 г. в должности мастера-бригадира.

Делая вывод о наличии у истца права на включение данных периодов в специальный стаж, суд, учитывая сведения трудовой книжки ФИО1, а также отсутствие вины работника в ненадлежащем оформлении работодателем документов работников и невыполнении обязанности по сдаче документов на хранение в архив, пришел к выводу о наличии оснований для зачета данных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями (например, трудовая книжка) или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч. 1 ст. 14 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; ст. 66 ТК РФ).

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, Приказ Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (справка, уточняющая льготный характер работы).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Периоды работы ФИО1 в ЭСО «МЖКстрой» с 01.01.1992 г. по 27.10.1993 г. (включительно) в должности каменщика, в МП «МЖКстрой» с 28.10.1993 г. по 30.11.1993 г. (включительно) в должности каменщика, в МП «МЖКстрой» с 01.03.1996 г. по 02.04.1996 г. в должности мастера-бригадира имели место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом истцом при обращении в пенсионный орган, а также в суд документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, которые могли бы подтвердить его работу с тяжелыми условиями труда относительно вышеприведенных периодов не представлены.

Выписка ИЛС также не содержит код льготы особых условий труда в указанные периоды.

Согласно копии описи от 31.03.2005, ФИО1 – директором МП «МЖКстрой» в УМИ г.Волжского сданы книги по начислению заработной платы за 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 г.г.; приказы за 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998 г.г.; бухгалтерские балансы за 1994, 1995, 1996, 1997, 1998 и 2002 г.г.; указанные документы начальником УМИ ФИО4, зам.начальника ФИО5 и нач.отдела ФИО6, о чем имеются соответствующие подписи.

Однако, согласно письменным пояснениям Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области № <...> от 30.01.2026 и акта о не обнаружении архивных документов, пути розыска которых исчерпаны от 26.01.2026, кроме указанной описи, иных документов, свидетельствующих о составе переданного архивного фонда в УМИ г.Волжского, не имеется. Отсутствует информация о комплектности переданных дел: количестве томов либо количестве листов дел; внутреннем составе дел (внутренняя опись); отсутствует номенклатура дел МП «МЖКстрой», которые могли образовываться в процессе деятельности предприятия вплоть до его прекращения, с указанием сроков хранения (не передавались в УМИ г.Волжского). По информации МБУ «Архив» г.Волжского документы, прекратившего свою деятельность предприятия, на хранение в городской архив от руководителя МП «МЖКстрой» не поступали.

Согласно ответу ГКУВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области№ № <...> от 08.12.2025, документы по личному составу ЭСО «МЖКстрой», МП «МЖКстрой» на хранение не передавались.

При указанных обстоятельствах, в связи с отсутствием допустимых доказательств осуществления трудовой деятельности ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда, оснований для удовлетворения исковых требований о зачете в стаж на соответствующих видах работ у суда первой инстанции не имелось.

При изложенных обстоятельствах постановленное по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о признании права и включении в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 в ЭСО «МЖКстрой» с 01.01.1992 г. по 27.10.1993 г. (включительно) в должности каменщика, в МП «МЖКстрой» с 28.10.1993 г. по 30.11.1993 г. (включительно) в должности каменщика, в МП «МЖКстрой» с 01.03.1996 г. по 02.04.1996 г. в должности мастера-бригадира, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении вышеуказанных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 4 февраля 2026 года отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о признании права и включении в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 :

в ЭСО «МЖКстрой» с 01.01.1992 г. по 27.10.1993 г. (включительно) в должности каменщика,

в МП «МЖКстрой» с 28.10.1993 г. по 30.11.1993 г. (включительно) в должности каменщика,

в МП «МЖКстрой» с 01.03.1996 г. по 02.04.1996 г. в должности мастера-бригадира отменить.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении вышеуказанных исковых требований ФИО1 отказать.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 4 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 мая 2026 года.