Решение № 2-3077/2020 2-3077/2020~М-2349/2020 М-2349/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-3077/2020

№

50RS0035-01-2020-003879-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Колесовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации городского округа Подольск, ФИО2 о признании права на земельный участок, -

УСТАНОВИЛ

ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО4 городского округа Подольск, ФИО2, уточнив требования, просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что по решению Общего собрания членов СНТ «Дубрава» ее супругу ФИО2, как члену СНТ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В настоящее время она (истец) является членом СНТ «Дубрава», в ее пользовании находится спорный земельный участок, перешедший к ней как члену семьи лица, которому данный участок был предоставлен. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен отказ в предоставлении указанной государственной услуги по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером №, из которого образован испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен СНТ «Дубрава» на праве безвозмездного пользования после дня вступления в силу указанного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Данные обстоятельства препятствуют ей в настоящее время произвести государственную регистрацию права на спорный земельный участок, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО11 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования не признала.

Ответчик - ФИО12 судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие (л.д. 160).

Третье лицо - представитель СНТ «Дубрава» в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 168).

Третье лицо - представитель Войсковой части 34608 в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.167).

Третье лицо - представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.169-170, 171).

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права».

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Главы Администрации Подольского района от ДД.ММ.ГГГГ № за Войсковой частью № в районе <адрес> в постоянное (бессрочное) пользование был закреплен земельный участок по фактическому пользованию площадью <данные изъяты> га (л.д. 39, 107, 113).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы», на основании Директивы Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Д-13 «О мерах по улучшению обеспечения военнослужащих земельными участками» и решения начальника строительства и расквартирования Вооружённых Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, командиром Войсковой части № был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка площадью <данные изъяты> Га из состава земель войсковой части №, в целях организации садоводческого товарищества военнослужащим, рабочим и служащим РА (л.д. 14).

В дальнейшем на выделенном земельном участке военнослужащими и членами их семей было организовано некоммерческое садоводческое товарищество «Дубрава» (л.д.40-42, 62-64, 87-91, 104-106).

В списке членов СНТ «Дубрава», прилагаемом к вышеуказанному Приказу командира войсковой части <данные изъяты>, под номером № Списка числится ФИО2, который приходится истцу супругом, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.15-16, 172).

Приказом заместителя Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № был передан из федеральной собственности в муниципальную собственность <адрес> (л.д. 65,66,106).

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Постановления Главы Администрации Подольского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №192 и статьи 3.1. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ является Российская Федерация (л.д. 13).

На основании Постановления Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № была изменена категория земель земельного участка с кадастровым номером № с категории :«земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» на категорию :«земли сельскохозяйственного назначения». Изменен вид разрешенного использования земельного участка на «ведение садоводства» (л.д. 67-68, 109-110).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск и СНТ «Дубрава» был заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным на территории Муниципального образования «<адрес> со сроком действия на ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 114-116)

Постановлением Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден прилагаемый проект организации и застройки территории земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 69-70, 123-125).

На основании Постановления Главы Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории и образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «введение садоводства» земельные участки, в том числе земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 71-82, 126-130).

Спорный земельный участок ранее в соответствии с действующим законодательством, был предоставлен в бессрочное пользование для ведения садоводства ФИО2, а следовательно и членам его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был исключен из членов СНТ «Дубрава», а его супруга - ФИО5 принята в члены СНТ «Дубрава», задолженности по взносам не имеет, что подтверждается справкой и выпиской из протокола Общего собрания СНТ «Дубрава» (л.д. 142, 143).

Согласно выписке из протокола № Общего собрания членов СНТ «Дубрава» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 был распределен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 8-9).

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес> на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о передаче земельного участка в муниципальную собственность <адрес> МО от ДД.ММ.ГГГГ № является Муниципальное образование «<адрес>» (л.д. 10-12, 144-150).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно с целью ведения садоводства (л.д. 7).

Решением Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №№, ФИО5 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поскольку в представленных документах имеется несоответствие требований п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», а именно: земельный участок с кадастровым номером №, из которого образован испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен некоммерческой организации СНТ «Дубрава» на праве безвозмездного пользования после дня вступления в силу указанного Федерального закона, согласно договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного в соответствии с положительным решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> (протокол МВК от ДД.ММ.ГГГГ № п. №, протокол заочного голосования по проектам от ДД.ММ.ГГГГ №-З, п. 176).

Согласно приложенным к заявлению документам, испрашиваемый в собственность участок, был распределен ФИО5. Решением Общего собрания СНТ «Дубрава» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-18).

В силу пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно п. п. 2.7, пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте

и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ей в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно статье 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Как указано, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.07.2014, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, как ранее действовавшее так и действующее законодательство предусматривают возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В соответствии пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что Войсковой частью №, образованной ДД.ММ.ГГГГ, в пределах имевшейся компетенции, из состава принадлежащего им земельного участка площадью <данные изъяты> Га, в целях организации садоводческого товарищества в ДД.ММ.ГГГГ году был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> Га. На момент выделения участка, супруг истца ФИО2 являлся членом СНТ «Дубрава» и за ним, как членом СНТ, был закреплен спорный земельный участок. В последующем супруг истца был исключен из членов СНТ, а его супруга- ФИО5 принята в члены СНТ, где в последующем ей был выделен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, который был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «введение садоводства». Спорный земельный участок не является изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, в отношении его не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих в совокупности спорные правоотношения, учитывая, что истец является членом СНТ, земельный участок под организацию СНТ был выделен до введения Земельного кодекса Российской Федерации, спорный земельный участок был предоставлен семье истца в установленном законом порядке, принимая во внимание, что спорный земельный участок не является участком, право собственности на который в силу закона не может быть признано за гражданином, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>