Решение № 2-911/2024 2-97/2025 2-97/2025(2-911/2024;)~М-797/2024 М-797/2024 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-911/2024

Дело № 2-97/2025

УИД 52RS0028-01-2024-001216-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 19 июня 2025 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Демаковой А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Г.А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, в лице уполномоченного органа Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского <адрес>, администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Истец Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства об охране вод в части сбора сточных вод в водные объекты с очистных сооружений, реконструированных в рамках реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология».

Истцом установлено, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с Правительством Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации № (с дополнительными соглашениями) на обеспечение сокращения доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга в размере <данные изъяты>

На территории Нижегородской области мероприятия по сокращению доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга, осуществляются посредством государственной программы «Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства» (подпрограмма 1), утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, координатором которой является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.

В целях сокращения доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга, в границах региона реализовано, в том числе, мероприятие по строительству объекта «Единая система водоотведения <адрес> и <адрес>. Централизация приема и очистка стоков на сооружения <адрес>».

Также истцом установлено, что Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Жилсервис» Володарского района осуществляет сброс сточных вод в <адрес> после их очистки на очистных сооружениях, реконструированных в ходе реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные очистные сооружения введены в эксплуатацию на основании разрешения администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сброс сточных вод с очистных сооружений осуществляется МУП ЖКХ «Жилсервис» в <адрес> (координаты места водопользования в системе координат №) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, МУП ЖКХ «Жилсервис» допускаются факты сброса недостаточно очищенных сточных вод в <адрес> с очистных сооружений, реконструированных в ходе реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология».

Так, на основании письма природоохранной прокуратуры Министерством экологии и природных ресурсов <адрес> как уполномоченным органом проведен анализ протоколов исследования проб, предоставленных МУП ЖКХ «Жилсервис», в рамках которого выявлены превышения по показателям БПК5, железо общее, фосфаты, нефтепродукты, нитраты, нитриты.

Истец указал, что поступление недостаточно очищенных сточных вод в <адрес>, являющуюся водным объектом рыбохозяйственного значения, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водному объекту, биологическим ресурсам и среде их обитания, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Истец просит суд обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Жилсервис» Володарского района (ИНН №) обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес> (координаты места водопользования в системе координат МСК-52: X: 512620.790, Y: 2156670.725), с очистных сооружений, реконструированных в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология», в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В последующем истец уточнил заявленные требования, просит суд обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Жилсервис» Володарского района (ИНН №) обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес> (координаты места водопользования в системе координат №), с очистных сооружений, реконструированных в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология», в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии с нормативами, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в <адрес> (координаты места водопользования в системе координат №), с очистных сооружений, реконструированных в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология», в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии с нормативами, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Истец Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор в лице старшего помощника прокурора Р.А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик МУП ЖКХ «Жилсервис» в лице представителя П.Е.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просит отказать в их удовлетворении, также полагает, что срока, заявленного прокурором в 6 месяцев, недостаточно для устранения нарушений. Считает, что для устранения выявленных нарушений может понадобиться реконструкция очистных сооружений, провести работы по реконструкции может только собственник очистных сооружений – администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области.

Истец Верхне-Волжское бассейное водное управление Федерального агентства водных ресурсов явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, также считает, что администрация Володарского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком, поскольку МУП ЖКХ «Жилсервис» должно обеспечить нормативную очистку сточных вод, а также организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод.

Третьи лица Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области в Республике Мордовия, Министерство экологии и природных ресурсов <адрес>, ГБУ НО «Экология Регион» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Закона № 7-ФЗ под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой статьи 42).

В соответствии с пунктом 1 статьи 43.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Правоотношения в сфере водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение – приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 14 ст. 2 указанного Федерального закона объект централизованной системы водоотведения – инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемое для водоотведения.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 Правительством Российской Федерации утверждены основные направления деятельности на период до 2024 года, в соответствии с которыми достижение национальных целей развития Российской Федерации будет обеспечиваться реализацией государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации и входящих в них федеральных (региональных) проектов и иных мероприятий, сбалансированных по срокам, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения.

Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № №) утвержден паспорт национального проекта «Экология», в структуру которого входит федеральный проект «Оздоровление Волги».

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с Правительством Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации № (с дополнительными соглашениями) на обеспечение сокращения доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга, в размере <данные изъяты>

На территории Нижегородской области мероприятия по сокращению доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга, осуществляются посредством государственной программы «Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства» (подпрограмма 1), утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, координатором которой является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.

В целях сокращения доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга, в границах региона реализовано, в том числе, мероприятие по строительству объекта «Единая система водоотведения <адрес> и <адрес>. Централизация приема и очистка стоков на сооружения <адрес>».

Из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом предметом деятельности МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района является, в том числе обеспечение водоотведения.

Так, согласно п.2.2 Устава, предметом деятельности МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района являются: производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха; забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод; осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству РФ.

Согласно п.1.2 и п.1.2 Устава Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения. Собственником имущества предприятия является Володарский муниципальный округ Нижегородской области, от имени которого действует Администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником Единой системы водоотведения <адрес> и <адрес>. Централизация приема и очистка стоков на сооружениях <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, является Володарский муниципальный округ <адрес>, данный объект находится в хозяйственном ведении МУП ЖКХ «Жилсервис».

МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района осуществляет сброс сточных вод в <адрес> после их очистки на очистных сооружениях, реконструированных в ходе реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные очистные сооружения введены в эксплуатацию на основании разрешения администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сброс сточных вод с очистных сооружений осуществляется МУП ЖКХ «Жилсервис» в <адрес> (координаты места водопользования в системе координат №) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, решением Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, пользователю МУП ЖКХ «Жилсервис» предоставлен в пользование водный объект <адрес> место водопользования: 2,5 км. восточнее а.Дубки Володарского муниципального округа Нижегородской области, координаты места водопользования в системе координат № Цель использования водного объекта : использование <адрес> для сбора сточных вод, способ использования водного объекта: водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст.1 Закона № 7-ФЗ компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу ст.3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Пунктами 1,2 ч.1, п.2 ч.2 ст.5 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты, в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся: водотоки (реки, ручья, каналы).

В соответствии с ч.3 ст.5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу ч.1 ст.44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод, осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.ч. 4,6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 № 552 утверждены нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Судом установлено, что на основании письма природоохранной прокуратуры Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области как уполномоченным органом проведен анализ протоколов исследования проб, предоставленных МУП ЖКХ «Жилсервис», в рамках которого выявлены превышения по показателям БПК5, железо общее, фосфаты, нефтепродукты, нитраты, нитриты.

Так, согласно ответа Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, показатели БПК5 в соответствии с Протоколом КХА сточной воды № от ДД.ММ.ГГГГ составили 4,9 при нормативе 3,0, превышение в 1,6 раз, в соответствии с Протоколом КХА сточной воды № от ДД.ММ.ГГГГ показатели составили 9,7, превышение в 3,2 раза; показатели ХПК (бихроматная окисляемость) в соответствии с Протоколом КХА сточной воды № от ДД.ММ.ГГГГ составили 21,8 при нормативе, превышение в 1,5 раз; показатели железа общего в соответствии с Протоколом КХА сточной воды № от ДД.ММ.ГГГГ составили 0,34 при нормативе 0,1, превышение в 3,4 раза, в соответствии с Протоколом КХА сточной воды № от ДД.ММ.ГГГГ показатели составили 0,28, превышение в 2,8 раза; показатели фосфатов в соответствии с Протоколом КХА сточной воды № от ДД.ММ.ГГГГ составили 1,6 при нормативе 0,2, превышение в 8 раз, в соответствии с Протоколом КХА сточной воды № от ДД.ММ.ГГГГ показатели составили 1,07, превышение в 5,4 раза; показатели нефтепродуктов в соответствии с Протоколом КХА сточной воды № от ДД.ММ.ГГГГ составили 0,052 при нормативе 0,5, превышение в 1,04 раза; показатели нитратов в соответствии с Протоколом КХА сточной воды № от ДД.ММ.ГГГГ составили 52,3 при нормативе 40, превышение в 1,3 раза; показатели нитритов в соответствии с Протоколом КХА сточной воды № от ДД.ММ.ГГГГ составили 0,17 при нормативе 0,08, превышение в 2,1 раза.

Также судом установлено, что Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду – биологические очистные сооружения п.Новосмолинский. При проведении проверки был произведен осмотр, отбор проб (образцов), и в последующем проведена экспертиза. По результатам проверки составлен Акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что по результатам анализов (экспертное заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ) содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в <адрес>, превышает установленные нормативы по показателям: БПК5, аммоний-ион, нитрит-ион, марганец, медь, цинк; по результатам количественно-химического анализа (протокол испытаний №-ПрВ от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено увеличение содержания загрязняющих веществ в природной воде (<адрес>) по показателям: аммоний-ион, нитрит-ион, АСПАВ, нефтепродукты, хлор общий, натрий. Таким образом сточные воды МУП ЖКХ «Жилсервис» оказывают влияние на <адрес>. МУП ЖКХ «Жилсервис» осуществляет сброс в водные объекты сточных вод, загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций, а именно: цинк, медь, марганец.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что МУП ЖКХ «Жилсервис» допускаются факты сброса недостаточно очищенных сточных вод в <адрес> с очистных сооружений, реконструированных в ходе реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоотведения в границах поселения относится к вопросам местного значения.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области как орган местного самоуправления попадает под указанный перечень.

Согласно абзацу 2 статьи 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Предусмотренная законом обязанность органов местного самоуправления и осуществляющих водоотведение организаций по обеспечению нормативной очистки сточных вод, не может быть разделена вследствие фактической неделимости объекта обязательства при условии соблюдения п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с требованиями ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района, являясь эксплуатирующей организацией, Администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области, как орган местного самоуправления осуществляющий полномочия собственника имущества принадлежащего муниципальному образованию, обязаны содержать объекты водоотведения в надлежащем состоянии и осуществлять водоотведение в том числе и сброс сточных вод, которые не будут загрязнять водный объект и оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Иное будет противоречить нормам действующего законодательства, поскольку право граждан на благоприятную окружающую среду является безусловным и не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего выполнения виновными лицами требований действующего законодательства.

Поступление недостаточно очищенных сточных вод в р.Ока, являющуюся водным объектом рыбохозяйственного значения, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водному объекту, биологическим ресурсам и среде их обитания, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (п. 2 ст. 150 ГК РФ).

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу о том, что требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора об обязании МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района обеспечить нормативную очистку сточных вод, об обязании администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, являются законными и обоснованными, соответствуют эпидемиологическим и экологическим требованиям.

Абзацем 8 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, учитывая изложенное, а также те обстоятельства, что непринятие ответчиками мер по исполнению обязательств, свидетельствует о допущенном бездействии и может повлечь неисполнение обязательств в течение неопределённого срока, суд приходит к выводу, что обязанность по устранению нарушения закона должна быть исполнена в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, который является достаточным и разумным для исполнения указанных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Жилсервис» Володарского района (ИНН № обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес> (координаты места водопользования в системе координат №), с очистных сооружений, реконструированных в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология», в соответствии с нормативами, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №) организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в <адрес> (координаты места водопользования в системе координат № с очистных сооружений, реконструированных в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» в соответствии с нормативами, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Установить срок для исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья А.С. Демакова

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ