Постановление № 5-322/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 5-322/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург «08» апреля 2024 года

Дело № 5-322/2024

УИД № 0

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АБВ-групп», ..., руководитель ФИО1, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АБВ-групп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

В 22 часа 24 минуты 09.02.2024 года по адресу: Санкт-Петербург, г...., в нарушением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, установленных п.п. 2.1.6, 2-5.6, 2-5.10 постановления правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в помещении предприятия общественного питания ООО «АБВ-групп» осуществляется курение с использованием кальянов в отсутствие уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности ООО «АБВ-групп», получаемого при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий стандарт безопасной деятельности ООО «АБВ-групп».

В отношении ООО «АБВ-групп» составлен протокол № № 0 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководитель ООО «АБВ-групп» ФИО1 о судебном заседании извещен, направлялась почтовая корреспонденция по местонахождению юридического лица, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не завил, в связи с чем, дело на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «АБВ-групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № 0 от 22.02.2024 года, согласно которому 09.02.2024 года в 22 часа 24 минуты в помещении предприятия общественного питания ООО «АБВ-групп» осуществляется курение с использованием кальянов в отсутствие уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности ООО «АБВ-групп», получаемого при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий стандарт безопасной деятельности ООО «АБВ-групп», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежавших юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.02.2024 года, с фотоматериалами, согласно которых в помещении предприятия общественного питания ООО «АБВ-групп» осуществляется курение с использованием кальянов. В зале обслуживания присутствуют посетители, отсутствует размещенный в доступном для посетителей месте уникальный QR-код, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасной деятельности ООО «АБВ-групп», отсутствует стандарт безопасной деятельности ООО «АБВ-групп»;

- выпиской из ЕГРЮЛ солгано которой ООО «АБВ-групп», № 0, зарегистрировано в качестве юридического лица. Вид основной деятельности – деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки;

- ответом на запрос из Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», согласно которого по состоянию на 22 часа 24 минуты 09.02.2024 года уникальный QR-код, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасной деятельности ООО «АБВ-групп» отсутствовал;

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе и постановление правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с требованиями п. 2-5.6 постановления правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" запрещено (временно приостановлено) на территории Санкт-Петербурга по 31.12.2024 организациям (индивидуальным предпринимателям) оказывать услуги парикмахерских и салонов красоты (по предварительной записи), услуги общественного питания, бытовые услуги, банные услуги при условии принятия до начала осуществления деятельности локальных нормативных актов, устанавливающих стандарт безопасной деятельности в соответствии с примерными формами, разработанными и утвержденными Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, для указанных видов деятельности.

В соответствии с требованиями п. 2-5.10 постановления правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 25.05.2023) "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" осуществлять оказание услуг общественного питания в части, не запрещенной (временно не ограниченной) постановлением, разрешено только при условии получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

В соответствии с требованиями п. 2.1.6 постановления правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" запрещено (временно приостановлено) на территории Санкт-Петербурга по 31.12.2024 курение с использованием кальянов в местах, которые предназначены только для использования курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, в помещениях и на территории предприятий общественного питания и в иных общественных местах.

Юридические лица обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

С учетом изложенного, нарушение юридическим лицом требований пунктов 2.1.6, 2-5.6, 2-5.10 постановления правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 25.05.2023), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц, наказание в виде предупреждения, штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО «АБВ-групп», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, влияние назначенного наказания на деятельность юридического лица, а также принимает во внимание то обстоятельство, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, не установлено.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что юридическому лицу ООО «АБВ-групп» должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения суд не усматривает, поскольку допущенное юридическим лицом ООО «АБВ-групп» нарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом ООО «АБВ-групп» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АБВ-групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья