Решение № 2-829/2018 2-829/2018 ~ М-627/2018 М-627/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-829/2018

Дело №2-829/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего - судьи Ильиной Н.Н.,

при секретаре - Анчуковой Н.В.,

с участием представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

8 мая 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился в Киселевский городской суд с иском к ответчику ООО «Чистый город» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что по результатам административного расследования с 01.11.2017 года по 17.11.2017 года в отношении ООО «Чистый город», возбужденного определением № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ГПКО «Редакция газеты Кузбасс», направленное в адрес прокурора Кемеровской области, с открытым обращением жителей г. Киселевска на нарушение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Чистый город» выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства.

Так, ООО «Чистый город» осуществляет деятельность по основному виду деятельности ОКВЭД 38.1. - Сбор отходов, по дополнительному виду деятельности ОКВЭД 38.2 - Обработка и утилизация отходов); ООО «Чистый город» осуществляет эксплуатацию места размещения отходов - полигон твердых бытовых отходов (ТБО), расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> согласно распоряжения Администрации Киселевского городского округа от 24.03.2011 года №369-р «О предоставлении в аренду земельного участка».

Согласно протокола осмотра территории полигона ТБО ООО «Чистый город» от 01.11.2017 года, территория хозяйственной зоны не имеет асфальтового или бетонного покрытия, не имеет ограждения; не используются переносимые сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов при разгрузки ТБО из мусоровозов, на территории полигона ТБО отмечается наличие рассредоточенных участков дымления (признаки очагов самовозгорания), что не соответствует требованиям ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ; ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.п. 4.2, 5.3, 5.7. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов».

Согласно представленным материалом ООО «Чистый город» по определению об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отсутствуют документы, подтверждающие контроль за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона по радиологическим показателям, что не соответствует требованиям, установленным ст. 11, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 22, и ч. 1, ч. 3 ст. 32, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.п. 6.4, 6.5, 6.6., 6.9, СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», п. 1.5, п.п. б, п. 2.4, п. 2.7, п.п. а, п. 4.1, п.4.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 СП 1.1.2193-07.

По материалам административного расследования в отношении ООО «Чистый город» по ст. 6.3. КРФобАП, Рудничным районным судом города Прокопьевска вынесено постановление от 25.01.2018 года, вступившее в законную силу, об установлении вины ООО «Чистый город» и назначено наказание в виде штрафа в сумме 10000 руб.

В соответствии п. 1.2. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

Согласно СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»: п. 4.2 Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение; п. 4.3. По требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дез.средств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов; п. 5.3. Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карт; п. 5.4. Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта; п. 5.7. На территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО; п. 6.9. Система производственного контроля должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям. Из химических показателей исследуется содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, органического углерода, рН, цианидов, свинца, ртути, мышьяка. В качестве микробиологических показателей исследуются: общее бактериальное число, колититр, титр протея, яйца гельминтов. Число химических и микробиологических показателей может быть расширено только по требованию территориального ЦГСЭН.

Статья 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентирует обязанности юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 21 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьи 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» четко регламентирует обязанности юридических лиц осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания в процессе производства.

В соответствии с п. 2.4 СП 1.1.1058-01 и СП 1.1.2193-07 (Изменения и дополнения №1) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия. В соответствии п. 2.7. юридические лица несут ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля. В соответствии п. 4.1.а производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: граница санитарно-защитной зоны.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 25 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

В связи с чем, просит обязать ООО «Чистый город» в срок до 01.11.2018 года провести следующие мероприятия: 1. Обеспечить обустройство территории хозяйственной зоны в виде асфальтового или бетонного покрытия, наличие ограждения в соответствии с требованиями действующего законодательства; 2. Обеспечить наличие и использование переносимых сетчатых ограждений для задержки легких фракций отходов при разгрузки ТБО из мусоровозов в соответствии с требованиями действующего законодательства; 3. Ликвидировать рассредоточенные участки дымления (признаки очагов самовозгорания) на полигоне ТБО в соответствии с требованиями действующего законодательства; 4. Обеспечить выполнение производственного контроля почвы в зоне возможного влияния полигона по радиологическим показателям в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.2-5).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Чистый город» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден от уплаты судебных расходов при подаче искового заявления, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика ООО «Чистый город» в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» в срок до 01.11.2018 года провести следующие мероприятия:

1. Обеспечить обустройство территории хозяйственной зоны в виде асфальтового или бетонного покрытия, наличие ограждения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. Обеспечить наличие и использование переносимых сетчатых ограждений для задержки легких фракций отходов при разгрузки ТБО из мусоровозов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. Ликвидировать рассредоточенные участки дымления (признаки очагов самовозгорания) на полигоне ТБО в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. Обеспечить выполнение производственного контроля почвы в зоне возможного влияния полигона по радиологическим показателям в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» государственную пошлину в доход бюджета в сумме 6000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - Н.Н.Ильина