Решение № 2-1002/2018 2-1002/2018 ~ М-126/2018 М-126/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1002/2018

Дело № 2-1002/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Суховой Е.В., при секретаре Пономаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о зачете в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Пенсионному фонду Российской Федерации в г. Костроме, в котором просит включить в специальный стаж периоды прохождения учебы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и период карантина с <дата> по <дата>, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельность с <дата>. Требования мотивированы тем, что <дата> истец обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ в г. Костроме с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии решением от <дата> № истцу отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности время отвлечений на курсы повышения квалификации, карантин. Истец считает указанное решение незаконным и указала, что повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний по темам, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника. По результатам обучения на курсах повышения квалификации истцу выданы свидетельства. В спорные периоды из заработной платы истца производились необходимые удержания, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

В ходе рассмотрения дела ответчик Пенсионный фонд РФ в г. Костроме заменен на надлежащего Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Указала, что исковые требования не признает согласно доводам, изложенным в Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> №.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок начисления и выплаты, законодатель установил как общие условия назначений пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая и льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Как следует из материалов дела, в период с <дата> по <дата>, и с <дата> по <дата> ФИО1 работает в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя.

<дата> истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ответчика № от <дата> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет.

Страховой стаж работы ФИО1 составляет ... лет ... месяца ... дней, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет ... года ... месяцев ... день.

Как следует из протокола заседания комиссии ответчика, пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и период карантина с <дата> по <дата>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период работы истицы в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа №» она находилась на курсах повышения квалификации <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Данный факт подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

На курсы ФИО1 была направлена работодателем с должности, работа в которой включена ответчиком в педагогический стаж, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, следовательно, производились и соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации и в специальный стаж, таким образом, спорные периоды исключены из специального стажа неправомерно и подлежат включению в педагогический стаж.

В соответствии с пунктом 5.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее - Положение) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (п. 5.2). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени, а также времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 Положения (при условии, что выполнение таких работ планируется в каникулярное время).

Периоды каникулярного времени, установленные для обучающихся организации и не совпадающие для педагогических работников и иных работников с установленными им соответственно ежегодными основными удлиненными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, ежегодными основными и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками (далее соответственно - каникулярное время и отпуск), являются для них рабочим временем с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4.1).

В связи с изложенным, период нахождения МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа №» на карантине с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы, поскольку в данный период педагогические работники продолжали выполнять свои функциональные обязанности. За указанный период за истицей сохранялся средний заработок, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную пенсию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 приобрела с момента обращения в ГУ -Управление Пенсионного фонда в г. Костроме Костромской области, то есть с <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельность периоды:

прохождения учебы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,

карантина с <дата> по <дата>,

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельность с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Сухова

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2018 года.