Решение № 2-634/2019 2-634/2019~М-474/2019 М-474/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-634/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 г. Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-634/19 по иску ФИО1 к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании распоряжении незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с указанным иском к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара. В обоснование иска указал, что он, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 29.12.2018 №3375 он исключен из списка, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку в данный момент он один зарегистрирован в коммунальной квартире, находящейся по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью № кв.м., и на него приходится № кв.м, общей площади жилого помещения, что более учетной нормы площади жилого помещения. Ссылаясь на незаконность данного распоряжения, просил признать его незаконным и возложить обязанность на ответчика включить его в список граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений по г.о. Самара.

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечена администрация г.о. Самара.

Истец и его представитель в судебном заседании иск поддержали и просили его удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность распоряжения.

Представитель третьего лица – Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

В силу п. 5 ст. 3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года N 135-ГД«Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв. м общей площади жилого помещения на человека.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения; 2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

Вместе с тем, по смыслу закона право на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит не только от наличия или отсутствия у них в собственности жилого помещения, но и от фактической нуждаемости их в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Его мать - ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец-ФИО18, на основании решения Кировского районного суда г. Самары от 16.03.2015 года ограничен в родительских правах.

В настоящее время по приговору Кошкинского районного суда Самарской области от 04.08.2017 года, ФИО19 отбывает наказание в ФГУ ИК №26УФСИН России по Самарской области по ст. 111 ч.4 УК РФ.

На основании распоряжения первого заместителя Главы Администрации городского округа Самара от 11.12.2014 № 458, над ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена тетя - ФИО12.

Распоряжением первого заместителя главы Администрации городского округа Самара от 02.07.2015 № 2287, ФИО1 был включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по городскому округу Самара, в соответствии с датой подачи заявления 27.05.2015 года.

На момент постановки на учет ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ФИО14 общей площадью № кв.м.

03.06.2016 года ФИО1 с согласия своего попечителя ФИО13 приобрел в собственность № доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (коммунальную квартиру) по адресу: <адрес>, общей площадью -№ кв.м., жилой площадью -№ кв.м. кадастровый номер: №, о чем в Едином государственном прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись о регистрации № №

В настоящее время истец один зарегистрирован в данной квартире.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 29.12.2018 № 3375, ФИО1 был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с изменениями жилищных условий, поскольку на истца приходится общей площади жилого помещения № кв.м., что более учетной нормы.

Согласиться с данным выводом суд не может.

Так, истцу на праве собственности принадлежит № доли в праве на жилое помещение, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. Таким образом, на праве общей долевой собственности истцу принадлежит № кв.м в указанном жилом помещении, что составляет менее учетной нормы установленной ст. 3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

Ссылка в данном случае ответчика на то, что истец занимает комнату № кв.м, он один зарегистрирован в коммунальной квартире, отклоняется судом, поскольку истцом приобретена доля в праве общей долевой собственности, комната решением суда или договором за ним не закреплена, в связи с чем, расчет должен производится исходя из доли в праве общей долевой собственности относительно общей площади жилого помещения.

Таким образом, площадь доли № в праве меньше учетной нормы площади жилого помещения, что свидетельствует о наличии предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" основания, свидетельствующего о невозможности проживания в указанном жилом помещении.

Между тем, данное обстоятельство не может являться основанием для признания истца нуждающимся в обеспечении жилым помещением, поскольку ФИО1 с согласия своего попечителя ФИО15 вступил путем подачи 02.08.2018 заявления нотариусу в наследство после смерти его бабушки ФИО16., которой на день смерти принадлежала № доли в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Кроме него наследниками имущества ФИО3 является ФИО4 и ФИО5 Таким образом, ФИО1 принял наследство в виде № доли от № доли в праве на вышеуказанную квартиру.

С учетом изложенного, общая доля ФИО1 в праве собственности на квартиру составляет № (или №) доли, что соответствует №.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения по Самарской области на одного человека. При этом, не имеет правового значения неполучение истцом свидетельства о праве на наследство и отсутствие регистрации права собственности на указанную долю в регистрирующем органе.

Так, согласно ч.4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, за ФИО1 не может быть сохранено право на однократное получение отдельного жилого помещения в виду отсутствия нуждаемости и отсутствия факта невозможности проживания в спорном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в собственности истца находится 17,99 кв.м в указанном жилом помещении, что превышает установленную учетную норму общей площади жилого помещения, следовательно, не имеется правовых оснований для удовлетворения рассматриваемого иска..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки администрации г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании распоряжении незаконным и возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2019 года

Председательствующий: