Решение № 2А-169/2020 2А-169/2020(2А-6402/2019;)~М-6153/2019 2А-6402/2019 М-6153/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-169/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.01.2020 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Мищенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Благотворительному фонду помощи детям, малоимущим семьям, животным «Наше Завтра» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду помощи детям, малоимущим семьям, животным «Наше Завтра» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования административного истца мотивированы тем, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего Фонд ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Фонд указанные сведения с 2013 года в уполномоченный орган не представляет. В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Фонд указанные сведения с 2013 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) Фонд обязан представлять в Управление сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдения требований Федерального закона № 135-ФЗ по использованию имущества и расходованию средств Фонда; персональном составе высшего органа управления Фонда; составе и содержании благотворительных программ Фонда; содержании и результатах деятельности Фонда; нарушениях требований Федерального закона № 135-ФЗ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Требуемая информация Фондом в Управление не предоставлена с 2013 года. В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Управлением за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Фонду вынесено предупреждение от 15.10.2018 № (направлено в адрес (место нахождения) Фонда), со сроком устранения нарушений до 30.11.2018. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось. В этой связи Фонду Управлением вынесено повторное предупреждение от 14.12.2018 № и (направлено в адрес (место нахождения) Фонда), в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до 25.01.2019. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось. Также, в Управление 03.07.2019 года из ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области поступила информация о том, что Фонд обладает признаками недействующего юридического лица в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и об оказании содействия в ликвидации Фонда. На основании изложенного и руководствуясь положениями пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области просит суд ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям, малоимущим семьям, животным «Наше Завтра» и исключить его из ЕГРЮЛ.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Их явка судом обязательной не признавалась. Административным ответчиком возражений на требования административного истца не представлено.

С учетом этого, на основании ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив доводы заявления, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Минюста РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста РФ от 03.03.2014 года № 26, Управление Минюста РФ по МО осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Благотворительного фонда помощи детям, малоимущим семьям, животным «Наше Завтра» зарегистрированного 25.11.2013 года Управлением ФНС по Московской области, ОГРН №, учетный №, Управлением Минюста РФ по МО выявлено, что указанная организация с 2013 года не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов Фонда; документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организауций, иностранных граждан и лиц без гражданства; с 2013 года не размещает в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и не представляет средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности.

Между тем, в соответствии со ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в сроки и по формам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация обязана ежегодно в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представить в уполномоченный орган информацию форм №ОН0001 и №ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010г. №72.

Пункт 3.1. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Благотворительный фонд помощи детям, малоимущим семьям, животным «Наше Завтра» не представил документы, содержащие отчет о своей деятельности за период с 2013 года, отчет о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В нарушение требований п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требуемые отчеты (сообщения) организацией в установленном законом порядке не опубликованы.

В соответствии с пп.5 п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением Министерства юстиции РФ по МО за указанные нарушения законодательства РФ Благотворительному фонду помощи детям, малоимущим семьям, животным «Наше Завтра» вынесено предупреждение от 15.102018 года № со сроком устранения нарушений до 30.11.2018 года, а также повторное предупреждение от 14.12.2018 года № со сроком устранения нарушений до 25.01.2019 года. Организацией указанные нарушения законодательства РФ не устранены, предупреждения в вышестоящий орган или суд не обжаловались.

Кроме того, 03.07.2019 года в адрес Управления Минюста РФ по Московской области поступило письмо из ИФНС России по г. Сергиеву Посаду от 24.06.2019 года №, согласно которому некоммерческая организация Благотворительный фонд «Наше Завтра» ИНН №/КПП № обладает признаками недействующего юридического лица в соответствии со ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», задолженность по налогам и сборам отсутствует.

Представленные в материалах дела доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что Благотворительный фонд «Наше Завтра» допускает без уважительных причин неоднократные и грубые нарушения законодательства РФ, которые носят систематический характер на протяжении нескольких лет.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие соблюдением им порядка осуществления своей деятельности, предусмотренного законом.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Благотворительному фонду Благотворительному фонду помощи детям, малоимущим семьям, животным «Наше Завтра» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Благотворительному фонду Благотворительному фонду помощи детям, малоимущим семьям, животным «Наше Завтра» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд Благотворительному фонду помощи детям, малоимущим семьям, животным «Наше Завтра», зарегистрированный 25.11.2013 года Управлением ФНС по Московской области, ОГРН №, учетный № и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2020 года.

Судья подпись О.О. Соболева