Решение № 12-26/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело № 12-26/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 мая 2019 г. с. Красноармейское

Судья Красноармейского района Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием представителя ФИО1 - ФИО2, действующего на основании ордера № 26 от 15.05.2019,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии ФИО3, действующей на основании доверенности № 9 от 10.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу директора ООО «Чесла» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе № 88 от 09.04.2019, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, уроженец <адрес> Чувашской Республики, работающий директором ООО «Чесла», проживающий по адресу <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

О совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе составлен протокол об административном правонарушении № 67 от 19.03.2019, согласно которому ФИО1, являясь директором ООО «Чесла», нарушил требования ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», приложения 9 таблицы п. 9.1 раздела 10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе № 88 от 09.04.2019 директор ООО «Чесла» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 в установленный законом срок обратился с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по административному делу по тем основаниям, что административным органом не представлены доказательства в подтверждение правомерности проведения проверки, оформленной актом № 7-ц от 11.03.2019. Роспотребнадзором не утверждены критерии по отнесению деятельности к определенной категории риска для федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, а обязанность их использования предусмотрена Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в ходе его осуществления не допускается проведение плановых проверок. Для видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, возможность проведения плановых проверок без категорирования подконтрольных объектов законодательством не предусмотрена. Указанное подтверждается и ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в письме о предоставлении информации от 18.03.2019 г. № 21-10-00/28-236-2019, согласно которому критериев для определения категории рисков для Роспотребнадзора не утверждены.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, вновь приведя их суду.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку со стороны директора ООО «Чесла» ФИО1 имело место нарушение требований ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», приложения 9 таблицы п. 9.1 раздела 10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», указанные обстоятельства полностью подтверждены материалами административного дела.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, мнение представителя должностного лица, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 7-Ц от 30.01.2019, в 14 час. 00 мин. 11.03.2019 административным органом выявлено нарушение требований ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», приложения 9 таблицы п. 9.1 раздела 10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», а именно: уровни искусственной освещенности с учетом значений расширенной неопределенности на рабочих местах швей ФИО4, ФИО5, ФИО6 (швейный участок 1 этаж), рабочих местах швей ИЗ СГ, ФЗ (швейный участок 2 этаж) не соответствуют требованиям приложения 9 таблицы п.9.1 раздела 10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»; не осуществляется очистка воздуховодов вентиляционных систем от пыли.

Выявленные в ходе проверки ООО «Чесла» нарушения ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», приложения 9 таблицы п. 9.1 раздела 10 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» подтверждаются актом проверки № 7-Ц от 11.03.2019, протоколом измерений параметров световой среды № П118 от 27.02.2019, экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № П118 от 27.02.2019, протоколом об административном правонарушении № 67 от 19.03.2019..

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся в том числе жилые и общественные помещения, здания, сооружения.

С объективной стороны правонарушение заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 в силу должностных обязанностей исполняет обязанности директора ООО «Чесла».

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии дана надлежащая оценка. Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в Цивильском районе обоснованно пришел к выводу о том, что директор ООО «Чесла» ФИО1, являясь должностным лицом и находясь при исполнении своих должностных обязанностей, нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением: плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Учитывая, что решением от 11.10.2018 деятельность ООО «Чесла» отнесено к категории значительного риска для федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, судья признает несостоятельными доводы жалобы о том, что плановая проверка в отношении ООО «Чесла» проведена административным органом с нарушением требований ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в связи с чем оснований для признания недействительными результатов проверки не усматривает.

Существенных нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов об административном правонарушении судом не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении № 88 от 09.04.2019 основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств, имеющихся в материалах административного дела.

Действия директора ООО «Чесла» ФИО1 квалифицированы правильно, наказание ему назначено в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах судья считает, что постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе № 88 от 09.04.2019 о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначения ему наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе № 88 от 9 апреля 2019 г. о признании директора ООО «Чесла» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд ЧР в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В.Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 г.