Решение № 2-660/2020 2-660/2020~М-593/2020 М-593/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-660/2020

Дело № 2-660/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района»), филиалу 1155 Центра, войсковой части 41101 (1155 Центр) и УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Климовского района», филиалу 1155 Центра, войсковой части 41101 (1155 Центр) и УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям, в котором просил признать за ним право на предоставление ему в соответствии с п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени его проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, обязать ответчиков начислять и выплачивать ему с 01 января 2020 года в полном объеме денежные выплаты за проживание и работу в зоне проживания с правом на отселение, предоставлять дополнительный отпуск в количестве 14 календарных дней с 01 января 2020 года с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объёме. В обоснование заявленных исковых требований он указал, что с 26 апреля 1986 года по 20 февраля 2001 года, с 20 февраля 2006 года по 25 марта 2009 года, с 16 января 2012 года по 25 января 2018 года, с 06 июня 2019 года по настоящее время он зарегистрирован и постоянно проживает в ......................, территории которого отнесена к зоне радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение. В связи с поступлением в 2002 году на очное отделение в Ярославский ракетный институт ПВО он проживал в ......................, не отнесенном к зоне радиационного загрязнения. В период с 01 июня 2002 года по 31 декабря 2011 года он проходил военную службу в ВС РФ. С 25 января 2018 года по 06 июня он проживал в ......................, территория которого отнесена к зоне радиационного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. С июля 2019 года по настоящее время он работает в филиале 1155 Центра, расположенным в ......................, которое относится к зоне радиационного загрязнения № 3 – зона с правом на отселение. ГКУ «ОСЗН Климовского района» с 01 сентября 2019 года ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне РЗ в зависимости от времени проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения в сумме 64 рубля 70, как вновь прибывшему в зону №3, а также ответчиками ему назначена выплата ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях, расположенных в зоне РЗ в размере 161 рубля 72 копеек и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 7 дней, как вновь прибывшему в зону № 3 с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации в сумме 161 рубля 72 копеек. Он считает право нарушенным, поскольку имеет право на получение мер социальной поддержки в полном объеме.

В судебное заседание не явились представители ответчиков филиала 1155 Центра, войсковой части 41101 (1155 Центр) и УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении иска не возражали.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей ответчиков филиала 1155 Центра, войсковой части 41101 (1155 Центр) и УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие и выразивших своё мнение по иску.

В судебном заседании истец ФИО1 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2 считала, что поскольку ФИО1 приехал в ...................... после 2 декабря 1995 года, то он является вновь прибывшим и не имеет права на предоставление ему мер социальной поддержки по данному основанию в полном объёме, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 20 февраля 2001 года, с 20 февраля 2006 года по 25 марта 2009 года, с 16 января 2012 года по 25 января 2018 года, с 06 июня 2019 года по настоящее время проживает в ......................, на территории, отнесенной к зоне радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение. Данный факт подтверждается справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №1569 от 12 октября 2020 года.

С 01 августа 2002 года по 24 июня 2007 года в связи с обучением по очной форме в ГОУ высшего профессионального образования «Ярославское высшее зенитное ракетное училище противовоздушной обороны (военный институт)» Министерства обороны РФ он проживал в ......................, территория которого не отнесена к зоне радиационного загрязнения. Данный факт подтверждается дипломом истца № _______.

С 01 августа 2002 года по 31 декабря 2011 года ФИО1 проходил военную службу в рядах Российской Армии, в населенных пунктах, не подверженных радиационному загрязнению, что подтверждается его военным билетом № _______. В данный период также включено время обучения истца в военном институте.

В период с 25 января 2018 года по 06 июня он проживал в ......................, территория которого отнесена к зоне радиационного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой Новоропской сельской администрации Климовского района Брянской области №325 от 12 октября 2020 года.

При этом компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС истцу не выплачивалась, жилищный сертификат на приобретение жилья ему не предоставлялся. Данные факты подтверждаются информацией Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области №11879 от 19 ноября 2020 года и Департамента строительства Брянской области №6276-ДС от 23 ноября 2020 года.

С 17 сентября 2019 года по настоящее время истец ФИО1 работает в филиале 1155 Центра (войсковой части 41101-3). Место его работы расположено в ......................, территория которого отнесена к зоне радиационного загрязнения - проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой начальника филиала 1155 Центра №112 от 13 октября 2020 года и справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №318 от 19 февраля 2020 года.

Пунктами 1-3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, право на получение ежемесячных денежных компенсаций за проживание и работу на территории зоны с правом на отселение. Размер компенсации и продолжительность отпуска зависят от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

Согласно представленных справок, имеющихся в деле, истцу предоставляются меры социальной поддержки граждан в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, без сохранения ранее приобретенных прав.

Поскольку проживание истца на территории, не отнесенной к зоне радиационного загрязнения, было связано с учебой и военной службой, истец переезжал в населенные пункты, не отнесенные к зонам радиационного загрязнения, он не имел статуса переселенца и не мог воспользоваться льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиационного загрязнения.

В соответствии с Примечанием к Разделу 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.

Гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Суд считает, что незаконно ограничены права истца, так как его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом не повлекло изменение обстоятельств, имеющих значение для дела - время его проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в связи с чем истец не может быть отнесен к лицам, вновь прибывшим в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что лишение истца возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в полном объеме.

Таким образом, суд, согласно заявленным требованиям, признает право истца на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени его проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а именно: предусмотренные ч. 1 п.п. 1, 2 и 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны с правом на отселение, ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны с правом на отселение в полном объеме с 01 января 2020 года и на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда - 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, начиная с 01 января 2020 года, с последующей индексацией денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района», филиалу 1155 Центра, войсковой части 41101 (1155 Центр) и УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на предоставление ему в соответствии с п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени его проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 января 2020 года, как постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать филиал 1155 Центра, войсковую часть 41101 (1155 Центр) и УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 января 2020 года, как постоянно проживающему (работающему) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а также предоставлять и оплачивать ФИО1, начиная с 01 января 2020 года, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме.

Решение суда оглашено 24 ноября 2020 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме – 25 ноября 2020 года.

Судья Л.С. Маркова