Постановление № 5-527/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-527/2020

Производство № 5-527/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 14 июля 2020 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска (214001, <...>) Шахуров С.Н., при секретаре Наливко К.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главного инженера ЗАО ПКФ «РБДС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Смоленской, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из Отдела ГИБДД УМВД России по г. Смоленску представлен административный материал в отношении главного инженера ЗАО ПКФ «РБДС» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из представленного протокола об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО2, следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за проведение дорожных работ и организацию обеспечения безопасности дорожного движения в месте проведения дорожных работ - на дороге по адресу: от <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 00 мин., не организовал выставление дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы» (предупреждающий и повторный), 1.20.2 «Сужение проезжей части справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева» в месте производства работ установлены в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", чем нарушил п. 14 ПДД, в результате чего возникла угроза безопасности дорожного движения.

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску майором полиции ФИО2 определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, и назначено административное расследование, по ст.12.34 ч. 1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО3, который вину в совершении административного правонарушения не оспаривал.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав объяснения представителя ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу пункта 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Порядок применения дорожных знаков установлен ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст).

Согласно п. 5.2.27 Национального стандарта знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

В силу п. 5.5.5. названного стандарта знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Знаки устанавливают вне проезжей части в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах тумбы с внутренним освещением знаки устанавливают на ней.

Пунктом 5.2.22 Национального стандарта установлено, что знаки 1.20.1 - 1.20.3 "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или меньше, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - меньше, чем на подходах к нему.

Пункт 5.1.8 предусматривает, что расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а в ненаселенных пунктах и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть:

- от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В.1б), от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м;

- от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758;

- от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей:

- знаки приоритета;

- предупреждающие знаки;

- предписывающие знаки;

- знаки особых предписаний;

- запрещающие знаки;

- информационные знаки;

- знаки сервиса.

На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Строитель» (заказчик) и ЗАО ПКФ «РБДС» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № на капитальный ремонт <адрес> (от ПК 0+00 до ПК 22+50,00) в <адрес> (в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»).

Согласно представленному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО ПКФ «РБДС», ответственным за осуществление строительного контроля, контроль за соблюдением проектной и технической документации, технологической дисциплины, качества производимых работ, правил и норм охраны труда, требований природоохранных и др. органов, ввод объекта в эксплуатацию и решение всех др. производственных вопросов по данному объекту, а также подписание актов выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по ф. КС-2, КС-3 возлагаются на гласного инженера ФИО1 (п.7)

Факт не соблюдения ФИО1 приведенных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения подтвержден актом о выявленных нарушениях и фотоматериалами к нему, протоколом об административном правонарушении, должностной инструкцией главного инженера ЗАО ПКФ «РБДС», а также письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он свою обязанности по контролю организации безопасности движения при проведении ремонтных работ на участке дороги не оспаривал.

Приведенные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении им положений Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении административного наказания ФИО1 судья, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его социальное и материальное положение, признание своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Шахуров