Решение № 2-3132/2018 2-3132/2018~М-2778/2018 М-2778/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2-3132/2018

№ 2-3132/2018


Решение по состоянию на 24.11.2018 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Умаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Астраханская сеть плавучих ресторанов» о возложении обязанности по подъему полузатопленных плавсредств и освобождении самовольно используемой акватории водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор, действующего в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к «Астраханская сеть плавучих ресторанов» о возложении обязанности по подъему полузатопленных плавсредств и освобождении самовольно используемой акватории водного объекта, мотивируя свои исковые требования тем, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов». В ходе указанно проверки установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на судно № <данные изъяты> в собственности ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» с 2013 года имеет дебаркадер <номер> с идентификационным <данные изъяты>, 1960 года постройки, который поставлен на баланс ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов». В собственности ответчика так же имеется пассажирский дебаркадер <номер> с идентификационным номером <данные изъяты>, который по заявлению ответчика на основании свидетельства об исключении судна из Государственного судового реестра № <данные изъяты> исключен из Государственного судового реестра РФ в связи с утратой качества судна. <дата> Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в ходе рейдового мероприятия выявлено, что на акватории рук. Золотой Затон по адресному ориентиру: г. Астрахань, «Завод Сталина», в полузатопленном состоянии находятся дебаркадеры железобетонные <номер>, <номер>. Согласно письму ФБУ «Администрация Волжского бассейна» от <дата><номер> дебаркадер железобетонный <номер> зарегистрирован за ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов», а так же по заявлению ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» дебаркадер железобетонный <номер> исключен из Государственного судового реестра в связи с утратой качества судна. Согласно сведений, полученных от отдела водных ресурсов по Астраханской области Ниже-Волжского БВУ, установлено, что в государственном реестра данные о наличии разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водных объектом рук. Золотой Затон, в отношении ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» отсутствуют.

По факту незаконного использования акватории водного объекта без правоустанавливающих документов <дата> Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в отношении ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» составлен протокол об административно правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ. Ранее в адрес Управления Росприроднадзора по Астраханской области поступали аналогичные обращения о самовольном использовании ответчиком акватории рук. Золотой Затон для отстоя плавсредств. Вместе с тем истцом установлено, что нарушение действующего законодательства ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» меры по подаче в установленном законом порядке заявления и документов в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в целях заключения договора водопользования не приняты. Ответчиком так же не приняты меры по поднятию из акватории водного объекта данных плавсредств.

По заключению специалистов ФГБНУ «КаспНИРХ» затонувшие суда, особенно с остатками топлива, являются источниками загрязнения поверхностных вод. Просят суд обязать ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» осуществить подъем полузатопленных плавсредств – дебаркадеров <номер> с идентификационным номером <данные изъяты> и <номер> с идентификационным номером <данные изъяты> и освободить самовольно используемую для отстоя вышеуказанных плавсредств акваторию водного объекта рук. Золотой Затон по адресному ориентиру: <адрес>

Представитель истца - помощник прокурора Завадина О.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» в судебном заседании участие не принимал, о дне слушания дела извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица - Управления Росприроднадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Таким образом, ответчик, будучи извещенным в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, отказался от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

В силу ст.233 ГПК РФ с согласия представителя истца, суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 от. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса;

2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Судом установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов», в ходе которой установлено следующее.

В Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру<дата> из Управления Росприроднадзора по Астраханской областипоступили материалы по делам об административных правонарушениях вотношении ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» по факту использования акватории водного объекта без правоустанавливающей документации.

На основании свидетельства о праве собственности на судно № <данные изъяты> в собственности ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» с 2013 года имеет дебаркадер <номер> с идентификационным номером <данные изъяты>, 1960 года постройки, который поставлен на баланс ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов». В собственности ответчика так же имеется пассажирский дебаркадер <номер> с идентификационным номером <данные изъяты>.

Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» <ФИО>4, юридического лица ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» составлены от <дата> протоколы об административном правонарушении <номер>, <номер> по ст. 7.6 КоАП РФ, после чего указанные протоколы об административном правонарушении и другие материалы дела об административных правонарушениях в отношении вышеуказанных лиц были переданы Управлением в Советский районный суд г. Астрахани.

Так, постановлениями Советского районного суда г. Астрахани от <дата>, от <дата> должностное лицо - генеральный директор ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» <ФИО>4, юридическое лицо ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» привлечены к ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за самовольное занятие водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

В целях проверки информации по вопросу нарушений требований природоохранного законодательства, а именно отстое дебаркадеров на акватории рук. Золотой Затон Управлением Росприроднадзора по Астраханской области на основании приказа от <дата><номер> проведен рейдовый осмотр водного объекта рук. Золотой Затон в границах адресного ориентира: <адрес>В. По результатам проведенного рейдового мероприятия (осмотра) установлено, что на акватории рук. Золотой Затон в полузатопленном состоянии находятся дебаркадеры железобетонные <номер>, <номер>.

По заключению специалистов ФГБНУ «КаспНИРХ» о влиянии затонувших и полузатонувших плавсредств на водные биологические ресурсы и среду их обитания, затонувшие суда, особенно с остатками топлива, являются источниками загрязнения поверхностных вод, причиной образования застойных зон в водоемах, создания препятствий течению и судоходству, поступления в воду, особенно в паводковый период, остатков находящихся в них загрязняющих веществ, что в целом ухудшает состояние среды обитания водных биоресурсов.

Проверкой, проведенной прокуратурой установлено, что ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов», осуществляющим пользование акваторией водного объекта, не предпринимались какие-либо меры по устранению нарушений, получению правоустанавливающей документации на использование водного объекта.

В соответствии с п.1,1 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 14.04.2007 N 230 (ред. от 20.03.2018) "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (вместе с "Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе", "Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования") данными правилами устанавливается порядок подготовки и заключения договоров водопользования, право на заключение которых приобретается на аукционе.

В силу ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст. 56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В соответствии с положениями ст.ст. 39, 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, а так же обеспечение подъема затонувшего судна являются обязанностью судовладельца.

Тем самым, ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» нарушен закрепленный законодательством порядок использования водных объектов общего пользования. Нахождение в акватории водного объекта полузатонувших плавсредств являющихся потенциальным источником загрязнения федеральных водных ресурсов, нарушает интересы собственника в лице Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Астраханская сеть плавучих ресторанов» о возложении обязанности по подъему полузатопленных плавсредств и освобождении самовольно используемой акватории водного объекта, удовлетворить.

Обязать ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» осуществить подъем полузатопленных плавсредств – дебаркадеров <номер> с идентификационным номером <данные изъяты> и <номер> с идентификационным номером <данные изъяты> и освободить самовольно используемую для отстоя вышеуказанных плавсредств акваторию водного объекта рук. Золотой Затон по адресному ориентиру: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 24.11.2018г.

СУДЬЯ