Решение № 2-1365/2019 2-1365/2019~М-820/2019 М-820/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1365/2019

Дело № 2-1365/2019

УИД 74RS0038-01-2019-001026-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 17 июня 2019 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь,

при секретаре И.Р. Гредневской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к садовому некоммерческому товариществу «Тракторосад № 5», администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к садовому некоммерческому товариществу «Тракторосад №» (далее – СНТ «Тракторосад №»), администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС, площадью 624 кв.м.

В обоснование требований указано, что истец является членом СНТ «Тракторосад 5», земельный участок № использует для ведения садоводства, участком пользуется с 16.03.1992г., границы участка определены и установлены в натуре, земельный участок имеет кадастровый №. Она обратилась в администрацию Кременкульского сельского поселения с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, в чем ей письмом от 02.09.2015г. № отказано со ссылкой на пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчиков СНТ "Тракторосад № 5", администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела суд установил, что согласно справке СНТ «Тракторосад №5» от ДАТА ФИО1 является членом СНТ «Тракторосад №5» с ДАТА, ей был выделен земельный участок № в СНТ «Тракторосад №5».

Указанный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым №, площадью 624±17 кв.м.

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым № площадью 624 кв.м по АДРЕС.

Согласно ответу администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области от 02.09.2015г. № на заявление истца (вх. № от 26.08.2015г.) о предоставлении в собственность земельного участка №, площадью 624 кв.м по АДРЕС, для ведения садоводства, истцу было отказано в передаче спорного участка в частную собственность, поскольку он отнесен к землям ограниченным в обороте ввиду нахождения в зоне «II пояс зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища».

Аналогичные сведения содержатся и в ответе ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области от ДАТА на запрос суда.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9 часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36 часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ. В подпункте 14 пункта 5 статьи 27 Кодекса предусмотрено, что ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения.

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.ДАТА-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, от загрязнения.

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.ДАТА-02 защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима). Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Границы зоны «Второй пояс санитарной охраны Шершневского водохранилища» установлены решением исполнительного комитета Челябинского областного совета депутатов трудящихся от ДАТА № «Об утверждении зоны санитарной охраны источников водоснабжения Челябинского водопровода», постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА № «Об утверждении зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источника водоснабжения АДРЕС» и внесены в государственный кадастр недвижимости в качестве сведений государственного кадастрового учета.

В частности, схемой расположения спорного земельного участка с кадастровым № относительно границы второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения «Шершневское водохранилище», представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области по запросу суда, подтверждается, что спорный земельный участок полностью расположен в пределах второго пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения «Шершневское водохранилище».

Водный кодекс РФ, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 2 статьи 4З).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьей 18 Федерального закона от ДАТА N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункт 5).

При этом вышеназванный Федеральный закон от ДАТА N 59-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

Действие во времени и пространстве нормативных правовых актов Союза ССР по вопросам границ зон санитарной охраны ни Водным кодексом Российской Федерации, ни названным Федеральным законом не ограничено. Следовательно, статья 4 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» не отменяет решение Исполнительного комитета Челябинского областного Совета депутатов трудящихся от ДАТА N492 «Об утверждении зоны санитарной охраны источников водоснабжения Челябинского водопровода» и постановление Совета Министров РСФСР от ДАТА N465 «Об утверждении зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источника водоснабжения г. Челябинска», которыми установлены границы второго пояса зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища.

Доказательств расположения земельного участка за пределами границы второго пояса зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища истцом не представлено.

Учитывая, что имеется ограничение в гражданском обороте в отношении спорного земельного участка, потому право собственности за истцом на спорный участок не может быть признано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу «Тракторосад № 5», администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального района о признании права собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 624±17 кв.м, расположенный по АДРЕС, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь