Решение № 02-9252/2025 02-9252/2025~М-5500/2025 2-9252/2025 М-5500/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 02-9252/2025

УИД 77RS0021-02-2025-007813-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фиоС рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9252/2025 по иску фио, действующая в своих интересах и в интересах фио, фио фио, ФИО1, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным истребования документов, указанных в письме при прохождении перерегистрации учетного дела семьи и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) о признании незаконным истребования документов, указанных в письме Департамента от 22.04.2025 № ДГИ-140548/25-(0)-2 при прохождении перерегистрации учетного дела семьи и обязании устранить допущенные нарушения и не истребовать перечисленные документы.

Требования мотивированы тем, что фио в составе семьи из 5 человек (она, фио, фио, фио, фио состоят на жилищном учете с 2001 года по адресу: адрес. Письмом Департамента от 22.04.2025 № ДГИ-140548/25-(0)-2 в адрес истцов направлено уведомление о представлении документов для перерегистрации учетного дела. Истцы полагают, что требование о предоставлении запрашиваемых документов в отношении лиц, не состоящих на жилищном учете является незаконным, прямо нарушающим его права.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, доверили ведение дела представителю по доверенности фио, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Общие для всех жителей адрес, состоящих на жилищном учете, правила очередности и порядок предоставления жилых помещений, оказания помощи города в приобретении жилья в собственность установлены положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29), Государственной программы адрес «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП.

В соответствии с ч. 6 ст. 16, ч. 5 ст. 21 Закона № 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти адрес в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также о совершении ими действий, указанных в ст. 10 Закона № 29, и осуществляет перерегистрацию учетного дела.

В соответствии с п. 7.1 Приложение к постановлению Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» Департамент в целях подтверждения оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете, а также выявления совершения за последние пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в том числе перед принятием Департаментом распоряжения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, осуществляет перерегистрацию жителей адрес, состоящих на жилищном учете, согласно положениям Закона № 29 и в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденным правовым актом Департамента.

Согласно ст. 16 Закона № 29 не реже одного раза в пять лет уполномоченные органы исполнительной власти адрес проводят перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.

Приказ Департамента городского имущества адрес от 21.08.2024 № 286 «Об утверждении Порядка перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет» (далее – Приказ Департамента) для перерегистрации учетного дела необходимо представить комплект документов на всех граждан, зарегистрированных по месту жительства, независимо от того, состоят ли граждане на жилищном учете или нет, а также их супругов и несовершеннолетних детей, зарегистрированных по другим адресам, в том числе вне Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 к членам семьи заявителя относятся - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В судебном заседании установлено, что фио в составе семьи из 5 человек (она, фио, фио, фио, фио состоят на жилищном учете с 2001 года по адресу: адрес.

Уведомлением от 22.04.2025 № ДГИ-140548/25-(0)-2 Департамент уведомил фио о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами, а именно о предоставлении:

- копии справки о замене паспортов фио, содержащей сведения о реквизитах всех паспортов, которыми она была документирована с момента получения первого паспорта (выданного взамен свидетельства о рождении), либо с даты приобретения гражданства России по 03.09.2004.

Данная справка представляется одновременно с соответствующей справкой о приобретении гражданства России, в которой должны быть указаны дата приобретения гражданства России и реквизиты документа, которым она была документирована при приобретении гражданства России, а также реквизиты паспорта иностранного государства, на основании которого выдан паспорт гражданина России;

- копии справки о замене паспортов фио, содержащей сведения о реквизитах всех паспортов, которыми он был документирован с момента приобретения гражданства России по настоящее время. Данная справка представляется одновременно с соответствующей справкой о приобретении гражданства России, в которой должны быть указаны дата приобретения гражданства России и реквизиты документа, которым он был документирована при приобретении гражданства России, а также реквизиты паспорта иностранного государства, на основании которого выдан паспорт гражданина России;

- копии справки о ранее выданных фио паспортах с указанием реквизитов паспортов и причин их замены, имевшихся у него с момента получения первого паспорта по 21.06.2011.

Для получения справок о замене паспортов фио, фио, фио могут обратиться в соответствующее территориальное отделение МВД России по прежнему месту жительства;

- архивные выписки из домовых книг/справки с прежних мест жительства фио период с 11.07.1991 по 31.01.1998 (в случае если фио была зарегистрирована впервые на адрес позже 11.07.1991 – необходимо представить архивные выписки с момента первой регистрации по месту жительства на адрес с обязательным указанием данной информации (откуда прибыла));

- архивные выписки из домовых книг/справки с указанием периода проживания с прежних мест жительства фио в период с 11.07.1991 до 31.01.1998.

Архивные выписки/справки с прежних мест жительства в обязательном порядке должны содержать даты и адреса прибытия/выбытия. Для подтверждения факта регистрации по месту жительства в том или ином регионе Российской Федерации в запрашиваемый период фио, фио или их полномочные представители (при предъявлении соответствующей доверенности) могут обратиться в соответствующее территориальное отделение МВД России по прежнему месту жительства в указанные периоды или в местные администрации, архивы, организации, обслуживающие жилищный фонд по прежнему месту жительства в указанные периоды. В случае невозможности представления вышеуказанных справок из уполномоченных организаций необходимо представить официальные отказы в представлении информации с указанием причин отказов;

- в случае если фио, фио в период с даты вступления в силу Закона адрес от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в адрес» (11.07.1991) до даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (31.01.1998) были зарегистрированы вне Москвы на адрес – копии справок из территориальных отделений Бюро технической инвентаризации (БТИ), регистрировавших права собственности граждан на жилые помещения в вышеуказанный период, о наличии (отсутствии) жилой площади у них на праве собственности с прежних мест жительства в указанный период (количество справок должно соответствовать количеству мест проживания за указанный период).

В справках обязательно должна быть указана фамилия в указанный период времени. При наличии жилых помещений, в отношении которых фио, фио обладают правом собственности, необходимо будет представить копии правоустанавливающих или правоподтверждающих документов (свидетельство о праве на наследство, договоры купли-продажи, дарения, передачи квартиры в собственность граждан, свидетельство о государственной регистрации права и т.д.), содержащих сведения о площади жилого помещения, включающей площадь балконов, лоджий, веранд или террас (при наличии), общей площади без площади помещений вспомогательного использования;

- жилищные документы с мест жительства фио с указанием площади жилого помещения (включающей площадь балконов, лоджий, веранд или террас), общей площади (без площади помещений вспомогательного использования), жилой площади, количества комнат в жилом помещении, количества зарегистрированных в нем граждан и родственных отношений между ними (финансовый лицевой счет и выписка из домовой книги, единый жилищный документ или др.). Срок действия жилищных документов составляет не более 60 дней с даты их выдачи;

- в случае если фио на момент представления недостающих документов будет иметь регистрацию по месту жительства - справки с её места жительства с указанием площади жилого помещения (включающей площадь балконов, лоджий, веранд или террас), общей площади (без площади помещений вспомогательного использования), жилой площади, количества комнат в жилом помещении, количества зарегистрированных в нем граждан и родственных отношений между ними (финансовый лицевой счет и выписка из домовой книги, единый жилищный документ или др.);

- заявление о перерегистрации учетного дела семьи установленной формы (форма для заполнения прилагается), заполненное и подписанное всеми членами семьи, в том числе фио

Вместе с тем, в соответствии с частью 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В силу ч. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью; согласно частям 1 и 2 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно части 6 ст. 16 Закона Москвы N 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении жилья очередникам, а также не менее чем за год до предоставления ДГИ Москвы проводит перерегистрацию учётного дела для проверки уровня жилищной обеспеченности очередников (а не членов их семьи) и подтверждения оснований предоставления жилья.

В соответствии с частью 1 ст. 8 Закона Москвы № 29 обеспеченность площадью жилого помещения членов семьи учитывается только при постановке на жилищный учёт, а не при перерегистрации учетного дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истребование Департаментом справок о ранее выданных паспортах фио до 21.06.2011 г., архивных выписок из домовых книг справок с прежних мест проживания фио с 11.07.91 г. по 31.01.98 г., а также справки из БТИ о наличии жилья у фио до 31.01.98 г. является неправомерным, исходя из следующего.

фио состоит в браке с ФИО1 с 16.11.2024 г., в связи с чем справка о ранее выданных ему паспортах до 21.06.2011 г., как и архивные выписки из домовых книг / справки с прежних мест проживания фио с 11.07.91 г. по 31.01.98 г., а также справки из БТИ о наличии жилья у фио до 31.01.98 г. т.е до вступления в брак не имеют правового значения для рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий.

фио состоит в браке с фио с 17.12.2010г., в связи с чем архивные выписки из домовых книг/справки с прежних мест проживания фио с 11.07.91г. по 31.01.98г., как и справки из БТИ о наличии жилья у фио до 31.01.98г., т.е до вступления в брак не имеют правового значения для рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий.

При этом из материалов учетного дела также следует, что истцами 07.04.2025г. и 18.04.2025г. в адрес Департамента были представлены справки о замене паспортов фио, а также указано, что справки о наличии жилья у фио в Украине предоставить истцу не могут в связи с его проживанием в Украине и прекращением коммуникации из-за боевых действий; справки об отсутствии недвижимости у фио и копия финансового лицевого счета фио, выписка из домовой книги; заявление о перерегистрации учетного дела, подписанное в т.ч. фио, письмо фио о прежних местах проживания, выписка из домовой книги с места прописки фио

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным истребование в письме ДГИ Москвы от 22.04.2025 г. N ДГИ140548/25-(0)-2 при прохождении перерегистрации учётного дела N 57-01-957430-20010065.0: справки о ранее выданных паспортах фио до 21.06.2011 г., архивных выписок из домовых книг справок с прежних мест проживания фио с 11.07.91 г. по 31.01.98 г., а также справки из БТИ о наличии жилья у фио до 31.01.98 г., справки о замене паспортов фио, архивных выписок из домовых книг / справок с прежних мест проживания фио с 11.07.91 г. по 31.01.98 г., а также справки из БТИ о наличии жилья у фио до 31.01.98 г., справки жилищных документов с мест жительства фио (повторно), жилищных документов с места жительства фио (повторно), заявления о перерегистрации учетного дела, подписанного фио, с возложением обязанности устранить указанные нарушения и не истребовать перечисленные документы при прохождении перерегистрации учётного дела N2 57-01-957430-2001-0065.0, поскольку неправомерное истребование документов, в т.ч. в отношении лиц не состоящих на жилищном учете препятствует прохождению перерегистрации учетного дела.

В силу ст. 103 ГПК РФ фио возвратить из бюджета адрес госпошлину в размере сумма, уплаченную по чеку от 30.05.2025г

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать незаконным истребование в письме ДГИ Москвы от 22.04.2025 г. N ДГИ140548/25-(0)-2 при прохождении перерегистрации учётного дела N 57-01-957430-20010065.0, документов: справки о ранее выданных паспортах фио до 21.06.2011 г., архивных выписок из домовых книг справок с прежних мест проживания фио с 11.07.91 г. по 31.01.98 г., а также справки из БТИ о наличии жилья у фио до 31.01.98 г., справки о замене паспортов фио, архивных выписок из домовых книг / справок с прежних мест проживания фио с 11.07.91 г. по 31.01.98 г., а также справки из БТИ о наличии жилья у фио до 31.01.98 г., справки жилищных документов с мест жительства фио (повторно), жилищных документов с места жительства фио (повторно), заявления о перерегистрации учетного дела, подписанного фио, обязать устранить указанные нарушения и не истребовать перечисленные документы при прохождении перерегистрации учётного дела N 57-01-957430-2001-0065.0.

Возвратить фио из бюджета адрес госпошлину в размере сумма, уплаченную по чеку от 30.05.2025г

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 29.07.2025г.