Решение № 2-4078/2019 2-4078/2019~М-3796/2019 М-3796/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-4078/2019

2-4078/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.

при секретаре судебного заседания Гавря В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя МКУ «УСЗН в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, указав в обоснование заявленных требований, что 18.12.2004 между ФИО3 и ФИО1 был заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №935. С момента его регистрации и вплоть до смерти ФИО3 истец находилась на его полном материальном обеспечении, то есть являлась иждивенцем. 31.07.2019 ФИО3 умер, о чем составлена запись акта о смерти №170199610005507539000. В настоящее время ФИО1 является получателем пенсии по старости. 16.09.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ФЗ от 15.05.1991 N1244-1, однако ей было отказано, поскольку факт нахождения на иждивении ФИО3 в судебном порядке доказан не был. Полагая такой отказ неправомерным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила установить факт ее нахождения на иждивении ФИО3; обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе родственных отношений, в том числе факта нахождения на иждивении, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Под иждивением понимается обеспечение неработающего (больного, престарелого, несовершеннолетнего и т.п.) человека средствами, необходимыми для существования. В свою очередь, иждивенцы – это лица, которые находятся на содержании другого лица, получают от него постоянную помощь, являющуюся для них основным источником средств к существованию. Лицо признается иждивенцем и в том случае, если оно получает пенсию, стипендию, заработную плату, но основным источником средств к существованию для него является помощь другого лица.

Исходя из приведенных выше норм права, для признания лиц находившимися на иждивении необходимо установление одновременно наличие следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 18.12.2004 между ФИО3 и ФИО1 был заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №935.

ФИО3 являлся получателем двух пенсий как инвалид II группы вследствие заболевания (военной травмы), полученной при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС: страховой пенсии по старости на общих основаниях, государственной пенсии по инвалидности II группы вследствие военной травмы ЧАЭС.

Также ФИО3 являлся получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по двум категориям как инвалид II группы и как инвалид вследствие ЧАЭС, ему были назначены и выплачивались: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

Согласно справки УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону от 27.10.2017 ежемесячные выплаты ФИО3 составляли 35608,75 руб., ФИО1 – 11968,31 руб.

Согласно справке по выплате ФИО3 получал ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период с января по март 2018 года – 2926,95 руб., за март 2018 года – 73,17 руб., за март по декабрь 2018 года – 3000,12 руб.; за период с января по март 2019 года – 3000,12 руб., за март 2019 года – 129 руб., за март по декабрь 2019 года – 3129,12 руб.

Также ФИО3 производилась компенсация за услуги ЖКУ в следующем размере:

За февраль 2018 года – 2595,83 руб.;

За март 2018 года – 1271,62 руб.;

За апрель 2018 года – 1157,74 руб.;

За май 2018 года – 1147,53 руб.;

За июнь 2018 года – 922,4 руб.;

За июль 2018 года – 676 руб.;

За август 2018 года – 483,59 руб.;

За сентябрь 2018 года – 817,49 руб.;

За октябрь 2018 года – 828,44 руб.;

За ноябрь 2018 года – 480,95 руб.;

За декабрь 2018 года – 707,01 руб.;

За февраль 2019 года – 2422,76 руб.;

За март 2019 года – 1119,04 руб.;

За апрель 2019 года – 1189,77 руб.;

За май 2019 года – 1279,49 руб.;

За июнь 2019 года – 1264,52 руб.;

За июль 2019 года – 609,97 руб.

Также ФИО3 производилась компенсация на оздоровление в размере 5000,25 руб. в апреле 2018 года.

Согласно справке по назначению пенсии ФИО1, в ноябре-декабре 2018 года было выплачено по 12998,5 руб. ежемесячно, с января по ноябрь 2019 года – по 20520,18 руб.

Также ФИО1 производилась компенсация за услуги ЖКУ в следующем размере:

За январь 2018 года – 1255,57 руб.;

За февраль 2018 года – 1211,2 руб.;

За март 2018 года – 1207,09 руб.;

За апрель 2018 года – 1093,21 руб.;

За май 2018 года – 1083 руб.;

За июнь 2018 года – 857,87 руб.;

За июль 2018 года – 611,47 руб.;

За август 2018 года – 419,06 руб.;

За сентябрь 2018 года – 752,96 руб.;

За октябрь 2018 года – 763,91 руб.;

За ноябрь 2018 года – 416,42 руб.;

За декабрь 2018 года – 617,73 руб.;

За январь 2019 года – 1098,59 руб.;

За февраль 2019 года – 1145,61 руб.;

За март 2019 года – 1029,76 руб.;

За апрель 2019 года – 1100,49 руб.;

За май 2019 года – 1190,21 руб.;

За июнь 2019 года – 1175,24 руб.;

За июль 2019 года – 520,69 руб.;

За август 2019 года – 700,71 руб.;

За сентябрь 2019 года – 948,7 руб.;

За ноябрь 2019 года – 1788,48 руб.;

За декабрь 2019 года – 1448,55 руб.

31.07.2019 ФИО3 умер, о чем составлена запись акта о смерти №170199610005507539000.

16.09.2019 ФИО1 обратилась в МКУ «УСЗН Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» с заявлением о выплате ежемесячной компенсации.

Уведомлением №131 от 16.09.2019 ФИО1 было отказано в связи с отсутствием решения суда об установлении юридического факта нахождения на иждивении умершего супруга при его жизни.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в качестве самостоятельного источника дохода истец имела только пенсию по старости, размер которой составлял около 11968,31 руб., без учета компенсационных выплат. Соответственно, размер ее дохода составлял 33,61% от общего дохода семьи, поскольку доход ФИО3 (35608,75 руб. без учета компенсационных выплат) составлял 66,39% от общего дохода семьи.

Таким образом, из представленных суду доказательств явно следует, что ФИО4 находилась на иждивении у ФИО3, само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является истец ФИО4 (пенсионер по старости), иного дохода (пенсии) не исключает возможности признания ее находящейся на иждивении ФИО3, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в этой части.

Рассматривая требования истца об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, суд исходит из следующего.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.11.2001 N83, также разъяснено, что право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида.

Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения ст.7 ФЗ от 24.07.1998 N125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с абз.1,5 ч.2 ст.7 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют в том числе нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

Согласно ч.1 ст.1088 ГК РФ в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют, в том числе, нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, а также лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Таким образом, возникновение у лица права на получение компенсации в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, вышеуказанные нормы права связывают с нетрудоспособностью, нахождением на иждивении умершего, либо фактом наличия ко дню смерти права на получение от него содержания.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки – наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания – гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ч.2 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.15 ч.1 настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 N607 утвержден «Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие) (п.6 Порядка). Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (п.7 Порядка).

Учитывая изложенное и признав установленным факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО3, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение ежемесячной компенсации, предусмотренной п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем, заявленные требования в этой части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» об установлении факта нахождения на иждивении и обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию – удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО3, умершего ... г..

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов и участников ликвидации аварии на ЧАЭС в соответствии с п.15 ст.14 Закона РФ 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2019.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...